居民发家致富了。更何况徐平还用各种手段发展本地的农牧业，工商业，修路架桥，帮着他们向中原地区卖土产。现在秦州一带，编户齐民就意味着过上好日子，蕃部就意味着贫穷，缺吃少穿，本地的人怎么选择明显得很。
沉默良久，刘涣叹了口气：“或许我这职称中的招安两字该去了，直接蕃落使简单明白。”
徐平道：“你若是有意，倒也可行，我向朝廷上一道奏章就好。其实何必招安？朝廷初设你这个官职，本来是想着借各蕃部之力牵制昊贼，为朝廷藩篱，才带招安二字。可与昊贼交战，我们一向靠的是本朝兵力，从来没有借助过蕃落之力。不有求于他们，又何必去招安？朝廷治下，蕃落之地不行汉法，不去编户，一切由着他们自己。由着他们，当然也就不要想从朝廷这里得到好处，这事情天经地义！既不想被朝廷管辖，又想着从朝廷这里得到好处，凭什么！现在陇右之地，五军已立，钱粮充足，太平无事也好，有人要作乱也罢，或剿或抚，都护府都游刃有余，用不着去求任何一个番胡豪酋，何必招安！”
刘涣摇了摇头，想了想突然笑了起来。手里有兵有粮，果然说话就不同了，现在徐平手上五支大军，十万之众，如果不是元昊借着天都山地利，正面交锋连党项都不用再放在眼里，其余小蕃落更加不值一提。现在只有蕃落来求都护府，都护府对他们根本无所求。
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