把军事行动分为战略、战役、战术三个层次，理清了各自面对的任务，军制大的框架就定了下来。在这个原基础上，再去细化，以保障完成任务为核心，进行军队组织，设置各级机构。从实践中把客观规律总结出来，用规律指导战争实践，使一切都有章可循。
营和都一级主要任务是从事简单的战术行动，任务简单，他们的组织结构定下来，上面的层级也就大致有了轮廓。其实各级总的指导原则并没有什么不同，只是因为任务的不同，而有了不同的要求，把这些要求回进去就可以了。
战略、战役和战术三个层级并不只是简单地依照人数划分，涉及到各级将校的任务分工、指挥权限等等具体的内容，实际中还是要灵活变化。
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