眼看就到年底，今年的财政状况基本清理明白。能够在当年就把账籍理清楚，对三司来说是非常大的进步，以前最少要积压两三年。
虽然大规模增加了支出，三司还是出现了大量盈余，主要是来自于营田务和新开的各种公司及三司铺子。徐平绞尽脑汁，准备奏章，要说服中书下年增加官府开支。
有了银行之后就跟以前不同了，财政收入最好全部花出去，因为大部分盈余实际上是转化不成积蓄的，没花掉就白白浪费掉了。不过朝中大臣，包括皇帝赵祯，思想观念还没有转变过来，觉得钱没花完就可以存起来，留到需要的时候。要想说服他们，对徐平来说不是简单的事情，从理论到实践，都考验徐平组织文字的能力。
至于今年的盈余，徐平想跟赵祯商量，买他内藏库里的金银，放到西京银行储存。对于国家来说，存纸币没有意义，但金银是实打实的财富。这样做毫无疑问是坑赵祯，不过身为三司使，坑皇帝是必备的技能，徐平也管不了那么多了。
正在徐平在官厅里苦思冥想的时候，守门的军将报审计司郑戬求见。
进了官厅，郑戬行礼如仪。徐平赐了座，吩咐上了茶来。
郑戬谢过，徐平才问他：“你最近不是随着查禁军从京师银行骗贷的事，来我这里可有难处？此事以御史台和皇城司为主，你只是从旁协助，千万不要跟他们起争执。“
郑戬道：“下官前来正是为了此事。最近查了京师银行的账籍，发现不只是殿前司管下的禁军，马军司和步军司一样有不少人参与。但李枢副却一味只让查殿前司，不许牵扯马军司和步军司，就连下官也不许查他们的人开起来的公司。下官觉得如此做事不公，凡是做了错事的都应该查，是以前来请教省主。“
徐平笑了笑：“原来是为了这件事，你按李枢副说的做就好了。天休，我跟你讲，三衙禁军在京城及周围约三十万人，日常都住在军营，跟平常百姓不一样。一个不好，就容易闹出事来。前段时间殿前司和马军司军兵在城中对峙，只是初露端倪而已。你道为什么事后朝廷没有追究？现在禁军正是多事之秋，宜静不宜动，凡事以安抚为主。三十万禁军一半隶殿前司，处置那里，朝廷上下战战兢兢，当然要先按抚马军司和步军司。”
郑戬道：“省主的意思，是三衙属下的禁军要一个衙门一个衙门查下来？若是如此，现在查殿前司，则马军司和步军司那里必然受到惊扰，预作防备，到时候就不好查了。”
“两害相权取其轻，
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