时间，规模上被洛阳城里新发展起来的制衣产业远远超过。经营目的不明确，各方面都迈不开步子，扩张也没有动力。
不说别的，那几个新场务随便拎出一个来，比如搪瓷产业，市场的空间就不知道有多大。谁家不用盆？洗脸要用，洗衣服要用，和面做饭还要用，现在常见的木盆瓷盆不说不结实且笨重，成本还比搪瓷盆高多了。三司铺子的市场渠道铺开，这一个产业就可以创造出无数利润。各种产业杂七杂八的加起来，不会比京西路的棉布产业规模小。
只要理顺了经济系统，就只有银行里的钱不够贷的，哪里会贷不出去？
见众人无异议，徐平又道：“这银行不能只有三司左藏库一家，不然一心二用，终究做不好事情。而且容易造成官私不分，各处衙门都向那里伸手，最后成一团乱麻。除了左藏库为本设立的银行之外，再设一家专门为各衙门贷款的银行，就以税赋作本。这银行主要贷款给衙门，自然利息就稍微低一些，但每年的税收上来，一样是要还本付息的。而且修造道路桥梁等等，本钱都可以从这里出，利息虽低，但收入却稳定。”
这是政策性银行，把官方的借贷从商业银行中单独出来，利于管理。而且重大的公益性建造项目，回款周期长，商业银有其他选择的时候，也不喜欢放贷。当然这种银行，赢利要求也就不能跟商业银行一样，以服务官方政策为主。
“第三家银行，应该是由三司和内藏库各出一部分本钱，仿第一家银行例，得利之后由三司和内库来分。”说到这里，徐平捧笏向赵祯行礼，“只是不知道陛下愿意拿出多少本钱，内藏出的本钱多，得利之后分得也多。”
赵祯就知道徐平最后肯定会把主意打到自己的内藏库上来，几任三司使，就没有人不动这种脑筋。当然真正做成的，只有丁谓。那时真宗东封西祀搞得没钱了，也不得不由着丁谓，让他在太宗之后再次掌握了内藏库的账本。而且还限定只有丁谓一个人知道，其他人哪怕就是当朝宰相，也不许知道内藏库的出入数目。
犹豫了一会，赵祯问道：“投钱进去，那什么银行，不会亏了本钱？”
徐平笑了笑道：“陛下，可曾听说天下放贷的人亏本钱？更何况是官家的本钱！”
赵祯还是有些不放心：“如果内藏库不投钱进去，会怎么样？跟现在有何不同？”
“自去年京西路的棉布大卖，绢价跌了下去，以后夏税再收绢就不合适了。就是现在左藏库和地方州县存的绢，也要集中起来，运到密州和明
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