“你拟一份旨意，在渤海湾大沽河（后世的海河）入海口处设立市舶司；将海津镇改名天津，设立天津市舶司。”允对一名中书舍人说道。
“是，陛下。”中书舍人愣了一下，低头开始草拟圣旨。但心里的疑惑是免不了的：‘陛下为何会突然要在河北省设立市舶司？河北一带的工商并不繁华，不要说与直隶、广东、浙江相比，就算山东也比河北更加繁华。为何要设在河北？’
‘正是因为河北经济落后，才需要设立市舶司提振河北。何况，在河北设立市舶司，也有其他目的。’允心想。
他谋划在北方设立市舶司已经很久了。宝安市舶司与上沪市舶司都极为成功，原本默默无闻的宝安与上沪两地都成为大明最为繁华的地方之一。为了提振北方经济，增加北方人口，增加北方商人对朝廷的向心力，有必要在北方设立一个市舶司。
之后需考虑的，就是这个市舶司设在哪里。首先，江淮省与山东省在黄海沿岸的地方都被否定了。这一片经济不发达，本地也没有多少番国商人必须的货物，对于海商来说与上沪市舶司的距离也不算远，即使设立了，许多海商仍然会前往上沪而不是新的市舶司，所以不能设在这里。
之后的选择就是渤海沿岸。为了尽可能方便本国商人来此做买卖，最好在河流附近。这样一来，就剩下三个候选地：大清河入海口的利津，海河入海口的天津，与滦河入海口的乐亭。
又经过反复思考，允最终排除利津与乐亭，选定了天津。从带动北方经济的角度考虑，首先乐亭被排除。滦河虽然也是一条大河，但向北没有多远就过了长城，进入大宁，带动不了多少地方的发展，能利用河运优势的商人也极为有限。相反海河与大清河则涵盖的地方极广。海河此时水系十分发达，连接着许多河流，向北可以到宝坻、三河；向西北连接通州、北平城，甚至能够溯游至宣府；向西能够通到保定府、真定府，靠近山西；向南连接河间府，甚至能够划船到河南安阳。大清河就是后世黄河山东段，从入海口利津上溯经过蒲台、青城、济阳、济南府、东阿、东平州等地，开挖了连同夺淮入海的黄河的运河后还能进入河南，连接开封府、西安府等大片秦豫两省的地方。比较之下，当然乐亭被排除。
之后又经过比较，允排除利津，选定了天津。除了带动北方的发展，允设立这个市舶司还有一个目的，就是促进蒙古人转化。想要一劳永逸解决蒙古问题，宗教只能起到一半作用，另外一半要靠经济手段。满清时期，通过藏传佛教让
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