轮，甚至会让历史倒退。”
“陛下革新吏治的决心臣十分赞同，可若是随意改变祖制，谁来制衡皇帝乱来，毕竟陛下也不敢保证您身后的继承人个个都如您这般圣明。
朝臣强调祖制，最主要的就是制约皇帝的不守规矩，当然有时候也有朝臣的私心，不过祖制也好礼制也罢都是对个人行为的制约。”杨士奇对于这种不可控的改变还是有些担心。
“这就是朕一直强调法制的原因，法制本身就是对个人行为的约束，法律规定了每一个人的权利和义务。
同时对于朝廷公器也一样进行规范，朕这个皇帝有什么权利，有什么义务，都要规定清楚。超过权利范围的要求朝臣有权利拒绝，可能诸位觉得这是朕在说空话，到时候朕就要做过分的事你们谁能拦得住。
如果诸位这么认为，那么朕想问问杨师傅，朕自从将朝政交于内阁，不管朝政如何？朕可有干涉过朝政的运行？”
“陛下从未干涉过朝政的运行，臣有愧于陛下，朝政在臣的手上每况愈下！”
“杨师傅，朝政走到今天这一步，你确实有责任，不过若说是你一个人的责任，那对你不公平！”
“谢陛下体谅老臣，老臣也知自己有私心，因为老臣也是士绅一员，故此不愿意得罪士绅，导致士绅无人约束，膨胀至此。
如今朝廷早已是寅吃卯粮，若不是陛下推行新政，山东的赋税能够全额上解，估计朝廷现在差不多已经散伙了。
不过眼下最当紧的却是填补杨荣案留下的近百官员的空缺，不然朝廷的运转会出现极大的问题。”
“补充官员不忙着做，眼下最重要的是完成上层建筑的改革，刚才季重已经说过随着新政的推行，眼下的大明朝廷体制需要进行大的调整，有些部门需要分拆，有些部门需要合并。
总之这是一个大的工程，一定要先把这一切理顺。只有理顺上层建筑，才能有效的对地方进行垂直管理。
根据新政的实施，首先就要拆分户部，将户部拆分成收税的税务部，花钱的度支部，管理天下土地的农林渔牧部。
三个部门的各司其职，税务部与度支部不必细说，大家听名字就能理解，那么农林渔牧部是有什么职责？
这个部门掌管天下田亩黄册，山林水泽、河流草原，天下田亩、山林、草原的交易开发必须要经过本部的同意。
地方上的未开垦的荒地不得乱垦乱伐，也不得占用耕地做其他目的，这是本部的权力，同时弄林
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