鸾台，议堂。
费祎坐在榻上，见霍弋、邓艾、姜维以及关兴、夏侯玄等尚书台要臣分坐两侧，轻咳一声，开始了今日的议题。
「陛下登基以来，推行改革，由内及外，由此及彼。葛公任相之时，精兵事，改察举，推田政，收地方大权；时兵出陇山，天下震动，兴国于西北。及蒋公理政，立考课，设御史；兵下南疆，威震中原。」
「经历二十余载，我大汉积蓄国力，遂一战而定天下。但天下动荡已久，州郡满目疮痍。加之此前又是三分对峙之局，国家百废待兴，制度当需革新。百姓所缴赋税颇重，然国库支出未有所减。」
顿了顿，费祎也步入主题，说道：「当下解决国库度支乃是重中之重。今日唤诸位尚书臣至此，也是希望诸位能出策解决之事。今可先让夏侯度支说下去岁以来，我大汉国库支出如何！」
夏侯玄也从身侧取出数张纸张，分发给众人，说道：「去岁以来，军事之用占赋税二又之一，加上去除百官俸禄，国库所剩无几。加之将士赏赐，国库早已空虚，部分将士赏赐需拖到今岁税收缴纳后方可下发。」
「若要改善国库财政，还需从省并军伍入手。陛下常言养兵千日，用兵一时。今天下已然太平，我大汉当不能将大量钱财用于养兵之上。如今兵制乃是三分之时，为征伐天下所制之策。彼时亦无可奈何，当下断不能如此前那般。」
说着，夏侯玄把目光看向参加会议的军方三大巨头，说道：「今国库所出军事钱资，有以下诸大项。其一，国家供给将士日常粮草；其二，我大汉所养将校过多；其三，有功将校所占食邑过多。于当下而言，食邑不可废，否则将伤将校之心，省并军伍或是唯一道路。」
相比于费祎的遮遮掩掩不想与军方撕破脸皮，夏侯玄直接把大汉面临的问题摆到邓艾、姜维他们面前，发出拷问。
邓艾怀抱双臂，澹澹说道：「艾粗通文武之事，不敢妄议国政。今下只知战事刚息，窃不可以为天下太平，或是高枕无忧了。要知四方蛮夷仍在，后汉建国之初，遇外戎袭扰，数战不能胜，便是省并军事所出恶果，需引以为戒。」
姜维咳嗽一声，也效彷夏侯玄分发纸张，说道：「维略读《东观汉纪》知晓后汉开国之事。昔世祖皇帝为抚北疆蛮夷，每岁赏以大量钱财。」
说着，姜维指着纸张上他摘抄的数据，说道：「如世祖皇帝赏南匈奴钱币一亿九十余万，西域诸国岁钱七千四百八十万，年赏鲜卑二亿七千万钱。每岁合计支出
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