公元232年，大汉建兴十年，五月。
朝会还未开始，殿中群臣手持笏板，脸上的欢喜之色难以遮掩，相互攀谈，或言田亩水利，或谈河西丝绸之路，或聊及其它政事。
从去年以来，朝政虽忙，但就大汉整体而言，朝廷由内至外都显露出一种磅礴的生机，这种感觉几乎所有人都能感受到，也展露在众人的脸上。
郭攸之面露笑意，向身前的蒋琬，道谢说道：“恭喜公琰升迁尚书左仆射。”
蒋琬很是矜持，谦虚说道：“何喜之有？身居高位者应更为朝局忧虑。某领此重任，日夜难安也！”
“诸卿归位，陛下将临！”亲卫喊道。
原本窃窃私语的众人瞬间安静下来，手持笏板，站于阶下，等待刘禅抵达。
尚书令、司隶校尉、御史中丞三人的专席独坐，诸葛亮不再孤独，御史中丞潘浚在旁相陪，唯有尚书令一位空荡荡的。
上月，刘禅分尚书仆射李福权柄，设左右仆射，左仆射由蒋琬担任，右仆射依然是李福担任。虽增加蒋琬入台，但蒋琬不过是兼任而已，尚书台的二把手依然是李福。
问一把手是谁？大汉上丞相、益州牧、司隶校尉、录尚书事、督秦益凉三州军事，武乡侯诸葛亮是也。
刘禅大踏步入殿，挥扬衣袖，跪坐榻上，看着阶下呼喊庆语的众人，抬手示意众人落座议政。
诸葛亮率先出列，手持笏板说道：“启禀陛下，臣亮有事奏言。”
“准！”
“臣亮请为内府增设水利曹。去岁大汉新颁布《田亩水利律后，各郡县踊跃上呈各地水利，但核查人员却由各处抽调，甚是繁琐。故臣以为可于内府新设水利曹一司，掌大汉郡县水利核查监督之事。”
从数年前，大汉改革征辟制后，原本属于诸葛亮幕僚的丞相府正式拥有大汉天子认可的编制。从此之后，内府从名义上正式成为治理大汉的政治核心，除了宫廷官吏，中央大部分实权的官吏基本在内府中任职。
也因此，出现了内府长史的话语权比尚书令还大，蒋琬兼任尚书左仆射，压李福尚书右仆射一头，其也有异议。故诸葛亮想增设内府司曹必须上奏于刘禅才行，而不能再私下设立征辟。
刘禅拿着诸葛亮递上来的奏疏翻看了几眼，放在案上，问道：“从此之后新修水利应为常制，设水利曹司理所应当。不知上丞相欲命何人为水利曹掾？”
“臣以为参军马齐，马承伯可担此任。马承伯为人勤
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