陈明功对待水利建设是认真的，这一次洪水的泛滥其实跟他没有太多的关系，毕竟水利工程的建设是一个十分系统的工程，没有十几年的时间，是很难有真正成效的，而如今开始不过才短短的几年功夫而已，根本算不上是有多么大的成效。
单单是疏通河道，扩建河床就需要花费巨大的力气，更何况是全国河流的梳理和贯通，哪里是一朝一夕的事情，因此徐清并没有责怪陈明功，只是希望他在治理河流问题的时候，可以先思考一下怎么解决灾患问题，而不是先解决经济问题。
这样一来，未来面对水灾的时候，也不会像这一次一样被攻击的这么狠，要知道，权利是会让人迷失掉一切的，徐清可以理解陈明功，可不代表其他人也能够理解陈明功，到时候若是再来一次水患，又造成这么大的损失，那只会对陈明功的政治威望造成极大的打击而已，这一次还能用地方治理不利为借口，若是两三年后再来一次，恐怕就不能如此推脱了，因此在经济和民生上面，还是必须要有些偏颇的。
这一点无疑是违背陈明功想法的，在他看来，经济无疑要优先于民生，因为修理运河的钱并不单单是朝廷再出，朝廷也没有那么多的钱去负责这么大的工程，民间资本的投入才是大头，而他们需要的，就是水利工程为他们带来利益。
比如说让原本的河道可以走更大的船，原本无法行走的水道要进行拓宽，让这些船只得以通过，这些才是最重要的，因此陈明功在思考水利工程的时候，不免要把经济利益放在第一位，以保证他们的投入不会一场空，这样才能够有源源不断的投入进来，从而让水利工程建设得以持续，不然单单依靠朝廷的投入，是根本没有办法进行大规模建设的，只能一点点慢慢的修，那对于陈明功来说，实在是太慢了。
而这一次的水灾则让陈明功意识到，若是再继续下去，恐怕自己的位置首先就要保不住，因此在徐清找他谈话之后，他也开始改变自己的设计理念，把那些既有经济利益又有民生利益的工程率先修建，除此之外，则优先照顾那些民生工程，至于资本这一边，自然就需要他一家一家的去说服，其中的工作无疑是十分让人棘手的，毕竟这些资本可不好对付，他们投了钱，自然就要看到回报。
至于老百姓的死活，他们可没有特别在意，因此想要说服他们继续出钱，就需要很多的时间和功夫去慢慢的说服他们，陈明功的工作无疑是加重的，但这个方向绝对没有错，水利工程首先是要解决民生问题，这是关键，起码对于朝廷来说就是如
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