毕竟他否定了原本的科举制度，从而让朝廷上下所有的职务都变成了可以通过考试而获得的，不再是像原来一样，只有长官才需要通过科举考试来获得，而其他的吏员则是世袭的。
是的，在中国很多人认为中国并不存在世袭，所有的官员都是通过科举考试诞生的，这一点确实没有错，但吏员却不是，从宋朝到明朝，甚至清朝，吏员都是世袭的，也正是因为如此，才使得在古代中国有一股势力，叫做乡绅，他们把控着国家的最基层，而皇帝，其实只是最大的那一个地主而已，国家之间并没有完成真正的统合，所谓皇权不下县，正是这个意思。
而徐清的做法，则让官员职位变成了自由流动的，不仅仅是官员可以通过考试和工作获得，吏员也同样是如此，这无疑是一个进步，可发展到如今，这一套制度也慢慢开始落伍，因为这一套制度，对于士族的优待实在是太大了，而对于平民的限制，无疑是致命的。
在晋朝的时候，所谓下品无士族，上品无寒门无疑是对残酷社会的真实写照，社会逐渐趋于僵化，而如今的宋朝便已经开始有这种味道，许多士族家的子弟一进入官僚体系之中，就能够很快得到升迁，而一些普通人家的子弟，即便十分优秀，也很难获得升迁，这其中一个很重要的原因，便是士族力量的强大，导致他们无法接受到公平的评判，明明做的很好，但最后获得的成果都被士族们摘了果子，这无疑是一个十分严重的问题。
另一方面，从公务员跨越到官员这一步实在是太难了，进入官员这个体系后，徐清倒是能够做出改变，比如说让各地方报纸做民调，这些民调都是私下做的，当地报纸做一份，然后由吏部做一份，再有皇帝控制的情报机构做一份，拿这三份民调来做对比，最后得出一个大众可以接受的答案，选择这些人得以升迁，剩下的一些人，要么维持原位，要么就贬谪。
而公务员很难，因为他们手头上的工作很小，甚至地方上的老百姓都不知道他们的名字是什么，具体是干什么的，所以民调就无法做，而选择他们从公务员进入官员这一步，都是由他们的上司所掌握的，吏部并不管理公务员，只管理官员，毕竟整个宋朝的公务员多达四十万之多，这么多的人，吏部根本就管不过来，吏部全部官员加在一起不过才三百多人，是所有部门中人口最少的，但权力却是最大的，五品以下官员的升迁调动，全部由吏部来负责。
但三百个人着实太少，所以在宋朝，公务员的提拔是直接交给他的上司，他的上司会写推荐信来推荐他认为表
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