这怎么能让人不着急呢。
而这些地方的地主，他们的思想是很顽固的，这也是令徐清很难去操作的事情，沿海地区相对来说，没有那么紧张，因为富裕的生活让他们对于土地不是那么看重，同时大量的都市串联成行，这人一多，思想自然开始迸发，再加上经济上的强大，素质教育也十分的优秀，使得这一片地区的人，思想相对来说都比较开明，不像内陆地区，思想相对比较保守，对于土地的眷恋，是无法割舍的一份感情。
这一点从移民人数就能看得出来了，在宋朝，沿海地区的穷人大多会选择移民，而内陆地区的穷人大多会选择在自己的土地上安稳度日，便是连前往大城市打工都不愿意，直到最近几年，大城市的发展越来越强，虹吸效应开始出现，这才开始有年轻人开始向着大城市迈进，从中就能看得出来，双方之间的差别了。
因此，如何改变内陆地区的思想，这也是让徐清最为重视的，不然若是再这么持续下去，恐怕一百年的时间，也不可能让他们答应退耕还林，至于强制执行，这些地主可不是善于的人，说不定到时候就会在朝廷上掀起一场风波，毕竟宋朝的体制与现代的中国并不同，在现代，土地属于国家，农民只是拥有耕地的权利，但没有土地的所有权，而在这个时代，土地的所有权属于地主，而不属于国家，两者之间产权不同，自然无法使用同一套办法，且这些地主们在政治上拥有很强的影响力，而现代的农民，在政治上并没有什么太大的影响力，这也是巨大的差别。
如今徐清能够做的，就是控制农田的增长，农田的减少在短期内能够做到的十分有限，所以徐清便把主要的工作方向放在了农田的增长上，这些地主们最喜欢做的事情就是开荒，将原本的森林，草原变成农田，徐清就必须要制定一系列的法律禁止他们这么去做。
以如今宋朝的生产力，大量的原始森林还不像现代一样被开发殆尽，所以执行这样一道命令，很多原始森林便能被保存下来，同时也算是给环境保护争取了时间，至于减少农田，也只能从自由民和沿海地区率先做起了。
至于节省下来的土地，无论是变成森林还是变成湖泊，都会有专业的人士去进行评估，有一些湖泊需要扩大，还有一些农田则适合种什么样的树木更加能够保持当地的水土，这都是很重要的事情。
尤其是对于南方来说，水网密布，常年会出现水涝的情况，如果有更大的湖泊作为储水池，那么对于南方的水灾将会有很大的阻挡效果，同时森林的恢复，也将使得生态
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