则由地方自行建立。
不过随即教育部发现了一个很严重的问题，需要徐清来思考和判断，那就是对于技术学校的承办，沿海发达地区的兴趣十分浓厚，消息一放出去，地方谈判想要成立学校的便有一百多所，参与的企业数量也十分的多，但一些不发达地区，想要建立学校的意愿就非常的低，因为他们这里工厂少，需要的工人数量自然也就不多，这一点徐清早就预料到了，但他没想到的是，如果真的就这么施行下去了，会产生一个十分严重的问题。
那就是人口移动的频率加快，原本这些人大多数会在当地工作，无论是做什么，大部分人口会消化在当地，可如今随着技术学校的诞生，很多人自然不甘心一辈子就这么庸庸碌碌过去了，便想要学习这些先进的技术，从而让自己可以过上更好的生活，而学习这些技术得去哪里，自然只有沿海发达地区才能去学习，那么大量的人口进入到发达地区中来，这一点是很严重的问题。
以前是壮劳力移动，而若是技术学校建立起来，那就是未成年移动了，如此一来，不发达地区的经济发展状况将会变得更差，而更加严重的是，他们学习了这些技能只能，是不会回到自己家乡的，因为他们家乡的产业落后，学习的这些技术根本不可能回到家乡使用，这就像现代很多人学习计算机技术，而他们只能选择上海，杭州，深圳广州之类的城市落户，回到自己的家乡，根本没有公司可以接受他们，因为他们的专业在当地根本没有用武之地。
所以这些人自然而然会留在经济发达地区，这就会造成一个巨大的问题，经济发达地区的人口越来越多，而很多的地方人口会越来越少，这是许多人所无法接受的事实，但这个事实却真的在发生，这是经济市场的规律在推动的，一个市场，人口，人才，资金都会往更加能够赚取金钱的地方流动，这是没有办法的事情，其他地方就是会变得又老又穷，想要改变这一点，除非国家在内地城市进行投资，从而让这些地方富起来，可这件事对于宋朝来说，却是一件很困难的事情。
宋朝毕竟不是一个社会主义的国家，当把钱投到东南沿海，可以赚取更多利益的时候，谁愿意把钱投到不赚钱的内地去呢？大概只有到沿海地区的发展已经不需要朝廷继续拨款的时候，国家经济增长陷入停滞的时候，才会开始重新关心这些欠发达的地区吧，这也是没办法的事情，如今的宋朝朝廷，是因为利益而被驱动的，你想要改变这一点很困难。
就像如今的欧洲，无论是法国还是英国，这些国家的首都都
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