结束了熙宁变法，使得王安石的变法以失败告终，而徐清则十分清楚这一点，所以在最开始的时候，他压根就没有想着直接变法，而是先创造财富出来，不仅仅要国富还得民富，如此一来，老百姓没话说，国家也没话说，这才是变法的最佳时期。
紧接着拿增量的蛋糕来填补空缺，对于那些退役的老兵，给他们钱来安置，让他们舒舒服服的度过晚年，那些年纪轻轻却不想当兵的，则让他们去城里给一份工作，如此一来，兵源减少，财政减轻，而国家却不会因为兵源的流入形成社会治安的问题，另一方面，社会的方方面面扩展，导致朝廷的机构开始变得更为庞大，原本冗官是一个问题，但如今官员数量却变得不够，从而解决了冗官和冗兵两大问题，这就是徐清的解决之法，其中最关键的，就是工业化。
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