商自然把这些廉价的土地给买了下来，然后大规模的种植起棉花来，以期在下一次棉花浪潮中大赚一笔，而随着中间商们的做法，不少农民很快也发现了这件事情，赚钱的生意谁不想做，一来二去，许多人纷纷开始种起了棉花，这样的情形让徐清实在是有些吓一跳。
民以食为天，若是天下大半的土地用来种植棉花了，那么种粮的土地就必然减少，当年英国搞工业革命的时候就发生过羊吃人的事情，难不成这大宋也得来一次棉花吃人？这可不行，英国******还能从外国进口粮食来稳定物价，毕竟英国的人口相对来言要少得多，养活那些人也不至于有什么大问题，可宋朝却有将近九千万的人口，若是让其中只要百分之一的人挨饿了，便会掀起巨大的波澜，所以徐清立刻便行动了起来。
他先是赶紧下令全国所有准备中棉花的商人、农民立刻停止行动，然后在这段时间里赶紧立法，将全国所有良田规定为稻田和麦田，只准种植水稻和小麦、大麦，除此以外不能种植任何农作物，而至于良田之外的田地，则可以随意耕种其余农作物，这样一来便能短时间内保证明年的粮食不会出现太大的问题。
然后在法令之中，还允许商人们可以在宋国之外的地区购买土地来种植棉花，如果在当地遇到阻挠的话，那么大宋海师将会提供一定的帮助，并且在所有通往海外的港口处，将提供兵器贩卖，也包括一定数量的火器，以此来保证商人们水手们的安全，这样的法令自然十分的野蛮粗暴，等于是变相的将其他地方当做是殖民地了，不过徐清也没有办法，工业化的苦果徐清可不想让本国人自己尝，那就只能让其他人来尝了。
第三条便是鼓励海外贸易，允许商人自行将国内的奢侈品运往海外进行贩卖，同时规定所有货物流通必须经过海关报备，收取关税之后再贩卖他国，任何物品进入国内之后也必须上缴关税，这样一来国库的收入就可以大幅度增加，并且不像农业税一样一年只能征收一回，有了大规模的商税之后，每天都可以从商人们的手中得到大笔的税收，这相对于农业税来说，实在是太好不过的事情了。
除此之外，徐清还设立了第四条，不过这一条跟商人们并没有什么关系，而是给科学院的任务，那就是加紧研究出可以让农产品增产的东西来，也就是现代俗称的化肥，此时的人们大多还是利用人体的排便来进行施肥，这样的手段无疑是落后的，随着人口的大规模增加，医疗条件的逐步改善，人口破亿几乎是难以避免的，而大宋的土地根本养不活那么多的人口，要
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