共主制度来改变这个国家的政治体制，这两条路同时摆在秦始皇的面前，以当代人的眼光来看，自然知道第二种改革模式是时代发展的必然，也是中华文明之所以称霸古代文明世界数千年的原因，可对于秦始皇来说，这两条道路在他的面前其实并没有本质上的区别。
因为自秦始皇之后，采取分封制度的国家已然存在，最开始的汉朝、明朝、晋朝，他们都曾经在国家的初期建立过宗亲式的分封制度，最后也因为这分封制度导致国家发生了眼中的动乱，而秦始皇则做出了英明的判断，将分封制度彻底终结，改为郡县制度，审时度势，这便是只有伟人才能做到的事情。
徐清并不是一个伟人，可是他却看到过许多伟人的做法，也知道时代发展的大体趋势，这是他所区别于古代人的地方，对于古代人来说，无论是强汉盛唐，又或者是五代十国，其实对于底层百姓来说，并没有什么区别，在盛世他们吃糠咽菜，路有冻死骨，在乱世，他们照样吃糠咽菜，路有冻死骨，所区别的只不过是贵人罢了，可就算是贵人，他们能够看到的世界终极，也就是国家一统，文教兴盛了。
除此之外呢，他们能够看到工业革命么？他们能够看到电力革命么？他们能够看到互联网革命么？他们看不到，甚至连想都想不到，而徐清却能够想到，因为他曾经就看到过这些东西，这些东西对于他来说是真实存在的，凭借着这份知识，只要能够抓住机遇，他便能站在所有人的前面，引领时代的变化。
所以当徐清在寒暄之后，将自己与皇帝的对谈告诉给众人之后，众人并没有立刻反驳徐清的话语，也没有人站起来对徐清的改革方案大肆赞扬，而是陷入了长久的沉默和独立思考之中，因为徐清的这套改革思路，改变这片土地上千年以来所贯行的土地为主制度，以商业和工业为主体的变革，实在是太过超前了。
最后，范仲淹的声音打破了众人的寂静，他缓缓的开口说道：“岂弟，汝法一出，吾法当废矣。”他这是发自内心的感慨，西北初见徐清时，他就觉得徐清并非寻常之辈，等听闻他在秦州所做的举动后，更是佩服之至，大宋士族之危虽以不及两晋，可相比起明清来说，还是十分严重的，尤其是在关中、西北这样的偏远地区，士族的力量有时候甚至会在皇权之上，地方官想要进行一定程度的改革，是非常困难的。
而徐清却在一年的时间里，坚定不移的将自己的改革意志释放到了整个秦州之上，这对于范仲淹来说，光是意志坚定这一点，就比许多人都要强大许多了，尤其是对
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