作制和周日休息制，并在城市政务厅开设劳动纠纷仲裁办公室，保证底层工人的休息时间和应得报酬。
这在外人看来，简直就是拿着刀从工厂主身上放血。可是陨星硬是凭借夺权时杀伐的威势，把这个政策在怒涛城内全面推广。
然后工厂主们发现，自己并没有损失多少。再过一段时间发现，自己工厂生产的产品销量大增。很多人都觉得极为不可思议，阿加莎见到这种现象也觉得不可思议。
财富下沉不仅没有让上层的财富减少，反而是在增加。而对于整个城市来说，消费力提升代表城市繁荣度的提高，再对城市基建进行升级之后，对于世界富人来说，怒涛城简直就是彰显自己地位的舒适居所。
对于人才来说，开放且发展势头极强的怒涛城，就是能实现他们梦想之所。
帝国的宫廷不仅仅只有权力的争夺，越来越多的大臣官员开始讨论如何对怒涛城的模式进行借鉴。奥古斯丁大帝公开谈起陨星和怒涛城的时候，全都是溢美之词。
可这些也不是陨星能力的全部。
他用比魔法还奇幻的手法拼出了世界第一艘用于实战的全金属战舰，怒涛城舰队和海角区缉私舰队成为了世界第一批装备全金属金属战舰的舰队。
怒涛城的海上实力把竞争对手远远的甩在了后面，让这片海域成为世界最安全的航道。
他与世界银行建立了极为融洽的关系，说服世界银行在怒涛城进行全面的投资。
他甚至还有余力把手伸到邻国，里奥共和国正在丧失与金盾帝国的海上竞争力，以后还存不存都未知。
还有他和精灵晴空那坚不可破的羁绊。
这样一个人，如果他心向帝国，帝国则所向披靡。
如果他另有所图，帝国极有可能变成一个可怜的玩具。
他到底是什么人？
他想干什么？
阿加莎希望能得到答案。
花园的结界内，两人都没有说话，他们慢慢品着茶仿佛在享受阳光、花草和那些精美的雕塑。
不知过了多久，卢克放下茶杯对阿加莎说道：“你说的对，我是一个局外人，因此我能看到你们看不到的东西。至于我的目的……每个阶段，我的目标都不一样。
在怒涛城，我只想有一个安全的小窝。
现在的我，则想看看帝国的这盘棋最终能走出怎样的局面。
谁能威震四方？
谁能横扫六合？
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