上不得台面的事情可以让这两人去干。于是让邱穆陵仲廉与宋江结交，当邱穆陵仲廉装醉，吟出“敢笑黄巢不丈夫”的时候，就被宋江引为知己，至少是在表面上引为知己了。
正在这时，张叔夜问道：“要这样借贷，公明，你拿一个章程出来”
宋江把早准备好的章程拿出来，张叔夜又和刘鞈商量了一下，一时之间，也想不到别的办法，只好去请赵桓颁旨。
他首先请赵桓解决冬衣的问题，赵桓倒也摆出了一副明君的样子，下旨让“各部院协同张枢密筹办冬衣，上下指挥施行。”但中书舍人孙覿写好了旨意，往哪里发布却成了问题。
按说军队的冬衣归枢密院管，但张叔夜早已查看过枢密院下辖的库房，实在空空如也才另想办法。有大臣说归户部管，但户部只管民税，可管不着冬衣，还有说归少府、太府两卿管，但太府寺和少府寺现在都是本官，虚衔而已，别说冬衣，连麻布都没有几匹。
最后，张叔夜长叹一声：“不若还是下旨给枢密院，让枢密院去筹钱，然后交给市易务去购买冬装。”
此法一出，众人都说好。张叔夜于是又请旨，请以皇家财产作保。赵桓正在端着明君的派头，而且他并不认为真的有人敢找皇帝要帐，于是便笑吟吟的允了：“张卿家，只是大军需要，只管去借，朕给你兜底。”
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