平时就有军事作战任务，比如剿个匪什么的，故而还能保留一两千的常备兵力。而郡下一级的县，则一般不会保留太多兵力，长期以来兵力极少，也就只够把守下县城的城门罢了，连守卫城墙都勉强。甚至在一些治安较好的地区，县里连把守城门的兵都没有，守门工作由县里的衙役充任。大多数时候县尉手下就只有一群县吏、衙役而已。
刘秀当初想着，地方上没兵没事啊，当遇到战事，地方无力应对时，就由朝廷派出中央军前往平定好了！中央军数量庞大，战斗力强，最关键的是归中央，也就是皇帝直接指挥，放心！
但是实际情况却并没有刘秀想得那么美好。中央军从首都奔往地方，路途遥远，过来需要不少时间，往往等中央军到了，黄花菜都凉了。
故而在刘秀时代，征兵制又逐渐在很多郡县恢复起来了。但与西汉时不同的是，这些征来的郡县兵也往往只是战时临时集结，用完必须解散。
直到黄巾之乱一起，随着国内起义不断，中央镇压起来愈发吃力，这才下放权力，允许县一级的地区长期拥有兵力。
赵二问管全平时县里怎么守城，以及遇到敌人攻城应该怎么办。管全说他对这个可不清楚，说这些事可以问县兵的代理头领——一个屯长。
管县在黄巾起义前期，拥有约五百名士兵，当然，这里面有多少吃空饷的就不知道了。黄巾军攻破县城时，这五百人或死或逃，全军覆没。县城收复后，县里又从乡间重新招募了二百人，这二百人的直属最高指挥官就是县尉，而县尉不在时，就由其中一个屯长代行统领。
管全把那名屯长叫了过来，屯长见到赵二立刻下跪行军礼：“屯长管范参见县尉大人！”
管饭……嗯，这名字好！
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