天下，于长安开府。凉国置丞相以下群卿百僚，皆如同汉初诸侯王之制。
也就是说，董可以组建出一个属于他自己的小朝廷。
这绝不是一件简单的事情，想要完善这个小朝廷，需要一个漫长地时间，非一朝一夕可完成。
所以，在开府之处，董只设立了凉国尚书和侍郎。
尚书令-诸葛瑾，兼领承明殿卫尉。秩比两千石俸禄。
诸葛瑾，已年近三十。正是风华正茂的好年纪。历任过居延令，戍县都护府长史，无难军司马，右扶风太守等职务，可以说在军政方面，都已经获得了足够的经验。正可施展拳脚。
尚书仆射-苏则。
要说起来的话，苏则也是追随董地老人，时间甚至超过了诸葛瑾，也是经历过许多事情，于军政方面有权威。对此。各方人物无可厚非。毕竟从资历年龄上来看，他们都够格了。
尚书共有四人-黄叙、庞统、步骘、吕蒙。
这四人年纪都在二十出头，其中步骘地年龄大一些，但是真正追随董的时间并不多，并且兼领着其他地职务。从这方面来看，就能看出董不愿开府的另一个原因，他手下无人可用。
但侍中一职，却出乎了许多人地预料之外。
侍中三人两人-阚泽庞林和刘先。
阚泽……在董颁布侍中人选之前。甚至没有人听说过这个名字。原因很简单，这阚泽是在年初才来到长安，并且持五溪长胡昭地介绍信，信中说此生娇杰。有德行，为当世仲舒。
仲舒，是指董仲舒。
那可不是什么人都敢冠以的称呼。胡昭以董仲舒称阚泽，足以看得出，此人地水准如何。
当然。董之所以用阚泽。却不是因为胡昭地这介绍信。
演义中，赤壁之战。周瑜黄盖一个愿打，一个愿挨，行苦肉计，正是阚泽往曹营送信，令曹操信任了这苦肉计。虽然在演义里，阚泽出场不多，董记忆中只此一次，但已经足够了！
阚泽是会稽山阴（今浙江绍兴）人，地道的寒门出身。
世代农夫，至阚泽而好学。幼时因贫困的原因，就卖身为佣，所求只为读书写字，为当地人所称道。
刘表刘备夹击扬州，虽然后来没有了声息，可是对江东的影响，却是极为巨大。
阚泽原本想逃离战乱，往鹿门山求学。但不成想在途中，被锦帆营甘宁劫持，送到了壶头山中。
胡昭和阚泽一番交谈后，深感此人学问不俗
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