在祖制上，礼仪，已经皇帝尊号等等。这些东西，在政治上的重要性，岂不比区区海禁要重要得多。这些嘉靖都不在乎。海禁又算上几根葱。
也就是说，而今的周梦臣其实还没有给嘉靖说海禁的问题，但是海禁已经不破而破了。
当然了，周梦臣也是要承担政治风险的。如果嘉靖发现周梦臣忽悠了他。这事情就不好办了。
大海茫茫，看似无边无际。但是其实即便是在后世，在海上也是沿着航道走的。当然了。后世船舶各种能力得提高，让他们有了更多的自由度。可以无视一些海洋条件。但是在这个时代并不行。
因为帆船的船只续航与风向等问题。其实海上行船。要考虑一路上的靠岸点，补给点，与洋流，等等问题。所以，大部分航道都是距离陆地或者说岛屿并不算太太远的。
所以，只需巡查几个特定的地方，就能对大部分商船进行检查。
当然了，大海毕竟是大海，不可能将所有的船只都进行检查。但是问题来了，警察抽查酒架，也不可能全部抽查。敢顶风作案的人也没有多少。一旦被抓住一次，就代表着倾家荡产。
而且之所以放在海上检查，也是因为如果在港口，太容易有人说情了。而在海上，天海茫茫，找谁去。等将来得到消息之后，水师已经将货物给吞进肚子了。怎么还能给你吐出来不成？
整个模式，其实是模仿了郑家的手段。
郑芝龙称霸海上的时候。就给海上发旗子，一面旗子数百两银子，两年一换。反正在海上发现没有旗子的船只，一律劫掠。让郑家聚拢千万家私。可见这手段的厉害。
嘉靖仅仅听了这个模式，心中已经默许了。
周梦臣接着说道：“除此之外，从关税之中拨出一些军费之外，还有在海外设的军港，也可以供商船停靠，收取费用，并且在海外开垦土地，分给士卒。如河朔旧制。”
嘉靖有些疑惑，说道：“海外都是不毛之地，可以屯耕吗？”
周梦臣说道：“陛下，有所不知，福建对面大琉球，气候与福建相似，足以屯耕，至于其他各岛，乃是在大海之中，水汽充盈，有水有土，而不能屯耕者，臣未有所闻也。”
“只是有一处，在要害之处，需朝廷行文朝鲜。”
嘉靖说道：“何处？”
周梦臣说道：“济州岛。”
嘉靖想了想，他知道这个地步。原本是元朝的领土，明灭元之后，朝鲜占据了。朝廷觉
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