派人到军队之中将战死将士的骨灰取回来，并为他们办丧事。等等。”
嘉靖听了，沉吟片刻说道：“这其实是变种的卫所制度，将原本卫所之中的事务单独分割出来，令军中只管练兵用兵就行了。每一个士卒四石，十万就是四十万石，百万之众也不过是四百万石，朝廷是供应得起。只是这一件事情想要做下去，却是一件很麻烦的事情。根本是镜中花，水中月，可望而不可及。”
“你知道为什么吗？”
周梦臣点点头说道：“臣自然知道是因为什么？是土地。这一切的前提都是土地，没有土地，一切都是空中楼阁。不管说的再好，也是办不成的。”
任何东西都是有价值的。周梦臣的办法，为了朝廷节省了大量的开支，还能保证战斗力，其实天下哪里有两全其美的办法，哪里有花钱又少，做事情有好的事情。这根本就是自相矛盾的。
周梦臣其实是继承了朱元璋以土地养士卒的思路。
不继承也不行。周梦臣毕竟不是在一张白纸上作画。而是在朱元璋打下的框架之中腾挪，就好像是建筑师一般，设计建筑的建筑师，自然可以天马行空。只要符合物理规律就行。但是周梦臣接到手的工程，是一个旧房改造项目。原本的框架与梁柱是不能乱动的。
他也只能顺着朱元璋的思路做文章。
土地是第一项开支，但是并不是说除却土地之外，就没有别的开支了。周梦臣的规划本质上，是一种赋税更换。将延边地方的赋税，从粮食变成了血税，甚至这些边县，根本不可能向朝廷缴纳赋税，甚至还需要中央的财政补贴，毕竟，大明没有专门的地方税。地方办公经费都是从田赋之中分成，或者上下其手搞出的灰色收入。
而今田赋没有了。地方府县恐怕都揭不开锅了。
当然了，还有武器已经其他方面的经费。决计不可能是养兵百万只要四百万石粮食。只是即便如此，也节省了太多的经费了。毕竟而今维持九边，明里暗里，隐形的公开的支出，已经有近千万两每年了，单单大同镇之前一年都要有近百万的开支。
大明财政如此拮据，固然有财政本身的问题，也与沉重的军事开支有关系。
但是这一切的根本，还是在土地上面。土地乃是封建王朝最重要的资产。一切与土地有关的都敏感之极。
嘉靖叹息一声，说道：“你可以将大同上下杀得干干净净。朕却不能将这天下蛀虫吗，杀得干干净净。顺势而为，行天之道。你这法子是不行的。”
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