陈书就是要一层一层的往上递，无论是谁，都是在赞同之后才继续往上递的。
如果递不上去，那就只能说明陈书所写内容被上面否定。
今日他这陈书越过丞相府送到了大律府。
那也意味着。
他在挑战冯去疾在政事上的权威，他冯世杰以后还想不想继续混了！
所谓的结党营私，大抵如此。
反过来说，这也是志同道合！
自然。
弹劾除外。
如果有一天冯去疾要大权旁落的时候，他自然而然的就会先陈给大律府。
不足道哉！
“冯公，如果不做出改变，下官对内史地的控制就变得极弱，乡主的权柄就会空前庞大，这不符合新秦律的核心思想。”
“新秦律，句句离不开乡里凝聚一心，齐心富强，但是，句句却又在限制乡里出现宗族氏强大的局面。”
“若不想留下祸患，只有升郡立县，切割乡里，只有将土地划开了，人心之别才能划开。”
“自然，短时间内肯定不可能完善，只能通过乡里自举的方式治理，但这都是小事，维持到春耕结束，能者居上，再整顿乡里即可。”
冯世杰如数家常的解读着陈书的内容。
而冯去疾。
则是眉头紧皱的盯着陈书内容，在左右权衡。
“也不是不可，但咸阳之所以称之为内史地，这里从属关系在其中，咸阳乱不乱不重要，但咸阳是陛下直接管辖的地方，陛下大多数天下之策，强国抱负，需要在咸阳实现。”
“英明的君王最直观的体现，便在内史之地的治理上，内史地安定了，百姓安居温饱了，就可以认为，天下也就安定了，天下百姓也就安居温饱了。”
“所以，内史地不设郡，以县制，归陛下所管辖，你是内史，便是替陛下实现强国抱负的首要官员。”
“而郡，在陛下看来，其实这和分封没有什么区别，你要明白这个道理，设内史郡之事，可大可小，即便是称呼上的变化，也是要陛下连咸阳也分封出去！”
冯去疾沉吟了好一会，道：“随我去见大律令吧！”
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