鞍山也变相成了两任“定北王”的“大本营”。
因此，殷怀玺在鞍山秘密练了一支潜蛟精兵，才能避人耳目，无人知晓。
神女峰一带盛产各种矿石，矿产储量很惊人，殷怀玺精通堪舆术，在神女峰上秘密建了矿洞、治铁、炼钢、锻造等，这是幽军最核心的秘密。
鞍山有十分优越的农、工、商发展条件，可以齐头并进。
只可惜，从前周厉王受制士绅，发展鞍山太过显眼，对幽军来说是祸非福，加之鞍山一带地广人稀，想要发展也面临了诸多限制，种种困难。
收容流民，为鞍山一带迎来了发展的契机。
殷怀玺以安置灾民为借口，在鞍山开劈蚕场、采石场、药山等，并且率先筛选了一批信得过，且拥有一技之长的灾民，迁移到鞍山一带，使人口不足七十万鞍山一带，人口直接突破了一百多万。
殷怀玺打算在鞍山一带打造商区。
与采石场相对应的赌石、玉器、工艺等；与蚕场相对应的丝、织、染、衣；与药山相对应的，种植、采摘，炮制等等。
形成了固有的产业链，就会吸引玉石商、丝绸商、药材商过来做生意。
因为早有规划，这一切都进行的很顺利：“这一批都是北境境内的灾民，家中曾经有人参军，也都受过幽军照拂，对幽军的认可度最高，比较信得过，安置到鞍山，也更妥当一些。”
负责执行鞍山一带，流民安置的是骆淮，曾经也是幽军的一员悍将，早年在战场上伤了一条腿，无法再上战场，这才退了下来。
骆淮在鞍山说的话，比“县太爷”还管用，县衙里不管什么事，都要过问他的意思之后，才会处理决断。
骆淮皱了皱道：“一次迁移近三十万的灾民过来，会不会太多了些？当然鞍山地广人稀，农业比较发达，依山又傍水，百姓靠山吃山，靠水吃水，有人口就有生产力，粮食不成问题，就是容纳两百万人，也是没有问题，最大的问题还是，大批流民迁移过来，会对本地民俗，风貌等，造成很大的冲击，容易引发矛盾，冲突。”
每个地方都有自己风俗人情，短时间内很难达成统一，灾民占了三十万人，这也是一个很庞大的人数，两方闹腾起来，那就是妥妥的暴乱。
殷怀玺道：“这批人在流民收容营里，生活了四五个月，在生活上已经融入了辽东，连语言和口音也有一些改变，将他们打乱了，分配到鞍山各个大小县区，避免他们聚众闹事的可能性，文化、风俗
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