鼓励民众安心生产，发展农业。
扶苏沿用蒙恬他们的屯田制。
官府划一部分田地给军队，军队平时先耕田劳作，之后再进行军训。
这样一来，军队的军粮就能自给自足，极大程度上减轻了民众的赋税负担。
官府也能相应地减少农民的税款。
而商业方面，扶苏改变税制。
原本商家是需要按收入缴税的。
这种税叫做收入所得税。
但现在扶苏调整楽缴税的规则，官府不再按照商家的收入来收税了。
而是按照商家的利润来收税。
所谓利润，最简单的就是用收入减去成本。
为了减轻官府的工作压力，也为了培养商家的理财能力。
现在商家缴税基本由商家自己统计收入成本，计算利润，再上报给官府。
最后商家就只需要按照上报的利润缴纳相应的税款就行了。
为了鼓励商业发展。
也为了减轻商人的赋税压力。
扶苏在各个城池内，新建了许多新型商铺——官铺，以相对便宜的价格租赁给商家。
租赁官铺的商家需要缴纳少量的租金，同时，能够在一定程度上获得赋税上的减免。
这样一来，商家总体付的钱少了，而官府收的钱却没有减少。
双方可谓实现了双赢。
除此以外，扶苏还大量兴建铁路，促进了城池间物资的流通。
原本，商家需要亲自从别的地方拉货来卖。
这一方面就多出了运输的成本。
而且，路上盗贼多，所以为了确保安全，还得雇佣保镖。
万一真的被盗贼劫走了货物，那就打水漂了。
而这些费用，都会算在商品的价钱上。
这样一来，无形中增加了商品的价格。
但现在扶苏修建了铁路，由官府安排发车。
商家只需支付一笔低廉的费用，就能从很远的地方把货物拉过来卖。
也能把货物运送到很远的地方去卖。
不用请保镖，也不用安排太多的人手去运送。
运输的成本节省下来。
商品的价钱自然就能降下来了。
商家的风险自然也降低了很多。
而铁路的修建，也让一大批首陀罗富了起来。
他们通过付出劳动，修建铁路，每人每
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