切，使人们知道优劣的办法，就是分配农具。
贡献大的，分配好一些的铁制农具。
贡献小一些的，分配差一等的维修过的铁制农具。
再次的，则是石头、骨头、木头的农具。
这样的劣等农具使用困难，而且十分费力，不仅耽误生产，还累人，没有谁人愿意用这些。
所以这些东西对于人们的生产积极性造成了一定的打击。
不过问题不大。
伴随着即和石神、去疾等人一同来到县中的，是新式的纳税法。
这样的纳税法子，不再是强调个体户的生产，而是针对于“农会”这个整体。
它在一定程度上是促进大家协作生产的。
于是在组织生产的形式之中，人们多了一种生产工具共享的办法。
而且劳动的对象由自己家的田地，变做了集体分配下来的任务。
所以广义来看，基本的生产活动并没有受到太大影响。
但，县令那边扣着工具不发放，到底还是有一些影响的。
这影响便是，农会的人们完成工作会比较晚，时间上，也赶不及进行太多的开荒活动。
与此相反的神，县令和农会会长周决两人的合伙包地事情。
他们本身就是贵人，手中资本比着一般人，自然是多得多的。
他们手里有钱粮、有工具，更有奴隶，如今秦国地制开放了，任何人都可以随意的开垦荒地。
县令虽然不敢谋夺有主之地，但他的职务之便，他可以很轻易地找到县中的荒地，并且找到其中的好地，然后驱使着自己家里的奴隶去开荒。
石神等人是可以确定的。
周决和曹智喂养他们的奴隶所用的粮食，就是咸阳方面拔下来的粮食。
他们开荒用的工具，也正是咸阳那里拨下来的。
甚至他们学着咸阳贵族的样子，许诺了会给奴隶们自由身。
他们肯定是不敢不给农会粮食钱财和工具的。
但工具可以磨损之后再给。
粮食可以有损耗，更可以受潮、发霉、变质。
钱是一饼又一饼黄金。
给不给都不影响事情。
即唉声叹气，但他们没办法。
说周决和曹智以权谋私吧，其实没有什么可以保留的证据。
而且曹智本人就是此县的县令，是这个县里面最大的存在。
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