对于大明来说，想要制造身份证有两个难点，一个是照片，另一个就是证件的封膜。
没有照相机的时代，手绘人像很难保证质量，而且绘画的速度也快不了，就算速写式的绘制，一幅人物像怎么也要五分钟以上吧？
虽然能够更快，但人又不是机器总要休息。
一个小时十幅，一天工作八个小时，一天八十幅，一个这样的画师，一年差不多两万幅的产量。
整个大明关内关外总人口有六亿，那就需要三万名能速写的画师，大明没有那么多画师，实际上大明的速写流派仅仅是跟欧罗巴交流之后才出现。
强牺读牺。这两年仅有两三所大学有相关专业，每年招生规模不到两百人，这些年学过速写和西方画的人有一千多而已。
就算朱慈烺现在开始加大培养力度，那也需要几个月甚至一两年才能培养出三万名画师。
而且一下子招募三万名画师画身份证？那相关的工作人员要多少？
还有封膜技术，现在连塑料膜都没有更不要谈塑料膜了。
还有防伪，如果这种证件是长期有效的，那么造假的成本就太低了。
要是每年一换，那制作的成本又太高，看着就是个无解的问题。
既然一下子达不到后世的水平，那就不那样搞。
如果去掉照片的问题，那么制造身份证的难度就大幅度降低了。
不用身份证怎么防伪呢？怎么确定这个人是这个人呢？
朱慈烺首先想到的就是指纹，其次是身高这种成年后不会出现大的改变的属性，还有外貌特点这种与生俱来的。
然后再加上一串独一无二的身份证号，也就将仿冒的可能性降低到了极地的水准，勉强能够满足通行的需求。
会画画的人不多，但是会写字的人可不少，只要选用优质的专用防伪纸，然后印制上基础图案，再由各县收集居民信息发到州府制作身份证。
为了防止被伪造，要求三年一换，每次可以用不同颜色的纸张来区分，这三年用红色的下一个三年就用黄色的，以此类推。
朱慈烺开口把自己的想法说了一下，下面的官员也明白了陛下的意思。
这闹了半天，不是还是要恢复路引，只不过是这身份凭证比起路引更复杂了，上面的信息更多。
百姓携带着身份证通行大明各处，碰到查验出示身份证，如果需要在异地住店租房等，房东和掌柜的可以根据这个身份凭证
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