便有了强有力的财力支持，许多原本难以实现的目标也变得不那么高不可攀。
在刘备对控制区内的内政进行改革的同时，曹操也没有闲着。他和刘备早已经有过协定，内政事务由刘备主导，就算兖州地区也要统一行动，反过来，在军事方面的调整则以曹操为主，就算中央军和刘备手下的韩荣和张飞等部也要受曹操的管理。
老曹在军事上确实有一套，他看出了中央军、兖州军和刘备军之间存在的最大问题是指挥不畅，难以协同，所以便特意将三支军队的高级将领集中起来，由大家共同制定了一套行动守则，今后大家都按照这个守则来调兵遣将、指挥作战，谁也不能擅自行动，影响大局。
虽然刘备和曹操的做法还不深入全面，但他们毕竟是在各自负责的领域内开始了积极的尝试，一旦这些细小的变化积累到一定数量，便会引起质的变化。
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