尚书，麒麟阁大学士，成为内阁一员。
熙宁三年，在原内阁大学士陈全时致仕后成为内阁第一大学士，辅政大臣，也称首辅。
也就是从那个时间开始，于瑞跟熙宁皇上上奏，建议推行新政。清账土地，改革田赋，同时又对吏治进行整饬，对所有官员进行三年一小考，五年一大考。
当天下午，在皇上单独召见于瑞一个时辰后，熙宁皇上召集了朝内多位重臣对扬州海匪劫掳一事进行商讨。
包括麒麟阁大学士徐芳、翰林院掌院，东麟阁大学士朱繁涛、吏部尚书黄正强，兵部尚书李书明，周郡王、禁卫大将军赵涂，英国公、都卫大将军张钰，还有首辅于瑞，共七人。
兵部尚书李书明首先发言，“启禀万岁，臣认为，扬州海匪祸事仅是特例，从往年情况来看，海匪登陆大部分是在五月到十月之间，地点大部分在杭州到漳州之间，青州附近海域也有时会有零星海匪上岸劫掳。这次扬州这么大规模的海匪登陆，应该时前期彭大将军在漳州的围剿让海匪无处立身了。转而穷途末路才到的扬州，对于海匪来说，应该是已经到了生机断绝的边缘，所以我们这个时候不能自己乱了阵脚，还是按照彭大将军策略，围困海匪于陆地，着机一举歼灭。”
“李大人，彭大将军的策略是不错的，但是我们要看到，扬州毕竟不同于漳州，这次扬州的海匪明显是有组织的一次大范围上岸抢劫杀人。他们不但在乡间劫掳，竟然去攻打县城和州府，这是什么，造反，哪里还是简单的海匪，我们绝不能掉以轻心，听之任之，现在要马上发兵扬州，将登陆海匪一网打尽。”英国公张钰不愧是一员猛将，一眼就看出了此次海匪事件的根本，有组织的一次，这是最关键的。
周郡王也很认同这点，“皇上，英国公说得对啊，海匪往常都是零散而来的，不过就是一地一城的袭击，现在这种集合在一起，有组织的攻打府县，非常令人担心。假如有一天，海匪召集的人再多一点，发动的在隐蔽一点，直接打到京城来，那就可怕了。”周郡王也是感觉到了危险的一面，他还真说中了，后世海匪还真从大江入侵，直杀建邺。
麒麟阁大学士徐芳看了一眼于瑞，知道于瑞应该是和皇上已经商议出了对策，“万岁，臣也认为此次海匪上岸抢劫事有蹊跷，臣担心此中有其他居心叵测之人，不得不防，臣同意英国公和周郡王的看法，当前确需派兵前往。”徐芳知道不管前期是一种什么情况，现在都要回复到海匪这个紧急事情上来，合作不可能，和气是需要的。
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