所谓“王在法下”，就是以公法为至尊，即不仅是所有的臣民，作为最高统治者的君主也要受制于法律。
简单一句话，王在法下，等于是为皇帝画了圈圈，限制了君主擅权，纵其所欲或依其好恶侵剥臣民的权利。
王在法下一出，立刻又轰动了全天下。
在改革士绅，改革宗室之后，隆武帝这一把改革的大刀，竟然是挥向了自己一。
简直不敢想象。
君权神授，俨然是要被动摇。
从此以后，皇帝也不能无所顾忌。
风能进，雨能进，国王不能进。
过去，王子犯法，与庶民同罪，只是一句空话和美好的愿望，但现在却有可能要变成事实了。
为此，特设立大明宪法最高院，由资深的法官组成，一共十一人，专门判决宪法和处理皇帝有关的案子。
如果皇帝违法，最高法院判决，不管皇帝听不听，内阁和有司，都得遵照法院的判决，而不必理会皇帝的旨意。
也就是说，皇帝的旨意，不再是不可抗拒的天条。
同时的，这一次律法的修改，正式确定了大明皇帝对内政、司法的放权，确定了首辅治国，皇帝提名首辅次辅，都察院同意的规范，若首辅任内有失，皇帝想要撤换，亦需要得到督察院的支持。
至于司法，无论皇帝或者是首辅，都不得干涉。
如果首辅干涉司法，法院判决，首辅立刻下台，接受调查，而不必等都察院的表决。
……
王在法下是一件大事，不但对皇帝，对皇亲勋贵亦是很大的冲击，你想啊，连皇权都不能为所欲为了，何况他们？于是，隆武帝下诏成立“上都察院”，简称“上院”，上院和都察院同列，由皇室宗亲、勋贵后代和退休高官所组成，一共九十九人，不称御史，而称参议。
参议非考试，非世袭，其中三分之二的名额皇亲、勋贵公推，三年一任，任满再推，最多连任三届。
剩下三分之一，由德高望重、资历完整、没有入阁，或者是从内阁退下来的高官担任。
重大事务和重大法律，在都察院之外，上院亦要通过，否则也是不能作数的。
从此，皇亲勋贵不再是养猪，也可以参与到国家大政的治理之中了。
同样的，因为成为了参议，各个参议员也开始要接受社会和舆论的监督，在行使权力之外，亦担起了相当的责任。
对应上院，都察院简
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