顿时开始紧巴起来，洛阳经济比三十年前，凋敝了何止一倍。
眼看天下发生剧变，洛阳商贾乘着秦吏统治倒台，开始反攻失地，并通过政治投机，总算站对了队伍。
当更名“定一军”的兵卒开入洛阳，却没有像楚军一样军纪时空，四处夺人妻子财帛，而是遵循军纪后，洛阳商贾们都觉得，或许摄政黑夫，并不是个油盐不进的人。
洛阳人是有思量的：看上去大势在黑，而黑夫此人经历颇让人玩味，他虽非商贾，但在胶东，却大搞特区，不强行扭转胶东，而是因地制宜，鼓励齐地十三家大贾去海外逐利。
这叫洛阳商贾艳羡不已，希望黑夫也能在中原推行此策，于是此番苏、白两家就成了洛阳全体商贾的说客，肩负使命，带着申阳头颅，毅然西去……
等了许久，眼看天气又要变暗，守城门的士卒也警惕地看着这群“五蠹”，长达百年的歧视和打压，在关中，商贾就是卑贱的代名词，哪怕有几个臭钱，但依然是底层，这种思维一时半会是改变不了的。
眼看众人就要告辞打道回府时，却不想几辆车缓缓驶来，正是入咸阳游说的苏离、白给二人。
大小商贾们立刻呼啦啦地围了上去，事关各家的未来，他们也顾不得礼数了，随意寒暄一下后便匆匆问道：
“二君，如何？”
苏离和白给对视一眼，二人离开咸阳回来的路上，已经商议许久，将官府的态度和透露的信息，基本都摸透了。
“摄政赞扬洛阳诸贾杀盗首申阳，弃暗投明，其爱国拳拳之心，能与弦高相提并论！”
高帽子先戴一顶，将洛阳商贾们都夸成“爱国商人”，然后便是正儿八经的政策了。
“不过，盐、铁、金锡乃国之根本，仍需官府专营，商贾不得插手，但盐一项上，今天下板荡，军旅少食，故特开一例，商贾有余粮者，可运送粮秣予均输、平准官，以换取盐票，再凭借盐票，自行去盐池处获取等量盐，便可自行转运贩卖，价钱不得超过平价一倍，在卖地再缴一道盐税即可……”
说白了，就是官府把零售权都交给商人，只控制生产和批发这一环节——黑夫还是不放心让猗氏直接承包盐场，这个家族已在猗氏县的土皇帝了，再将盐场交还给他家还了得？
猗氏为了合法获盐，会自行耕种，或从河东其他地方购入粮食，以换取盐票，从而达到事实上的垄断，而洛阳的商贾们，即便有心，也只能分到一杯羹。
获利最大的还是官府
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