王贲不以为然：“但黑夫这些举措，的确能收买人心。先皇晚年，用法益刻深，租赋居高不下，徭役频繁，天下多有怨言。百姓困穷而主弗收恤，定将奸伪并起。”
“黑夫正是看准了这点，才敢带着南征军作乱。民间黔首，眼睛只看着自己屋外的几亩地，每年要交多少租子，多交便是恶政，少交便是德政，却不知忠君爱国，很容易受其诱惑诓骗，纷纷从逆。”
“古人云，得道者多助，失道者寡助，此争民心之战也，朝廷决不能落了下风！既然黑夫诟病朝廷行苛政，陛下不如乘着新登皇位，更始朝政，做出些改变，以顺天下人之心！”
“且容朕想想……”胡亥除了骊山陵要修，还有许多想做的事情呢，一旦减租，恐怕就没钱继续那些大工程了。
眼看胡亥还有些犹豫，王贲遂强硬地说道：
“上兵伐谋，若想平定叛军，除了兵道，还当施以政道，陛下且先行此事，王贲方能献上破贼之策！”
……
四月二十二，胡亥继位后数日，一封制令颁布咸阳，公示天下：
“天下失始皇帝，皆遽恐悲哀甚，朕奉遗诏，今宗庙吏及箸以明至治大功德者具矣，律令当除定者毕矣，尽为解除流罪，今皆已下矣。朕将自抚天下，元年与黔首更始。吏、黔首，其具行事已，分县赋援黔首，毋以细物苛劾县吏，亟（jí）布！”
其中的主要内容，无非是解除部分流罪，大赦天下。同时承诺，会在县税赋中分一部分救济贫苦百姓，相当于变相的减租赋。最后是停止朝廷对县吏每年上计需要多缴钱粮的逼迫，减轻其压力，如此一来，县吏或许就不会为了完成上计要求，把治下百姓逼得家破人亡了。
当然，三项政令，除了大赦令立刻生效外，其余都要到五六个月后的“二世元年”才正式实施。
此制令一出，关中哗然，所有人都以为自己听错了，却确认无误后，皆惊叹：
“真是太阳打西边出来了！”
有人觉得不可轻信，得到了“二世元年”才能见真章，有人却已迫不及待，开始为这位“仁慈”的新皇帝唱赞歌了。
“只有这样，才能让秦民不会偏向南方叛军。”
王贲、李斯、冯去疾这三位辅政大臣都认为，此举定能产生极好的效果，将关中人心再度凝聚起来。
胡亥却只关心王贲何日出征：“朕已如太尉所言，大赦天下，太尉何时率军南下？”
王贲却摇头道：
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