官吏，皆是旧楚官员留任，十来年下来，也就粗通律令，一旦撤换，官府便无从收税征徭。”
黑夫表示理解，他在胶东也面临过一样的情况，更有下密县令，跟夜邑田氏的长子拜把子，两边合伙卖私盐呢！
长吏尚且如此，斗食吏更完全由当地人担任，虽然权力小，但威吓庶民足够了。像当年刘季一样，借助亭长位置强吃强喝，赖帐不给，酒家只好把新债旧帐一笔勾销，类似的事，真是多如牛毛。
一直循规蹈矩，从不怀疑律令的喜，也看到了弊端：
“律令细密本是好事，但眼下新吏多不习法，吏治败坏，更使小吏可以借法欺民，缘法为奸。于是，百姓畏惧官吏如畏虎狼，因为一个小吏援引律令，随便安个罪名，就能让其破家，十数人沦为刑徒。”
喜身为郡丞，掌管司法，已经在努力肃清吏治了，但有一点他却无能为力，那就是日益加重的徭役口赋。
刚统一时还好，南方长期和平，积累了不少财富。但自从三十三年以来，秦朝对百越用兵，黔中郡虽然穷，但分摊到的徭役、赋税也不少。
随着战争陷入僵局，前线死伤渐渐多需要补充，几乎每家编户齐民，都要出一人，去运送军粮，修筑道路、运河。
夏人抓不够怎么办？当地蛮夷不是很多么，让蛮夷也来干活啊！结果催役引发了冲突，冲突导致流血，疆域内的蛮夷也反了。更有南郡商贾乘机购奴，夷夏关系更加尖锐。
喜自述道：“近两年来，我杀人之父，孤人之子，断人之足，黥人之首，不可胜数，虽然按照律令，他们犯了将阳、失期罪，的确该罚，可是……”
可是，当一个县刑徒占到编户齐民的五分之一时，事情就不太对劲了。
“去年的上计，《徒簿》中所记，迁陵司空所辖大男子刑徒125人，大女子刑徒87人，共计226人。而整个迁陵县，在籍民户不过152户，八百余人。”
类似的事，喜当年也干过，因为包庇略人者，盲山里百余口人，全部罚为城旦舂，毫不留情。
但他如今面对的，不是偶然才有的集体犯罪，而是一个持续的恶性循环，范围是全天下。
战争久持不下——赋税徭役沉重——畏死逃避之人多——官吏追捕以法绳之，将其捉做刑徒——更多人畏惧而逃——更重的刑罚打击……结果就是刑徒满道。
这些刑徒，又被一股脑塞进南征的队伍里，皇帝似乎真的想让这帮”刁民“死在热带雨林里。
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