管理。整个贺兰山地区，设置了一位“贺兰都尉”，由黑夫举荐的公孙白鹿担任，其下又设了富平、灵武、廉县三位屯田侯官，外加浑怀、神泉两障侯官。
如今朝廷分了李灵来做“上河农都尉”，就是想将边防和屯田两事分开，明年迁徙移民进入，慢慢向正常的郡县体制转变。
甘冲给李灵介绍道：“贺兰的匈奴人全跑了，没有一个毡帐，一头牛羊留下，这是想坚壁清野，让我军就算胜了，就留不下来。”
“果然，吾等大军入驻贺兰之初，吃穿都成了大问题，虽然郡尉向陛下上疏，提议让陇西、北地通过漕运和盐车往来，给贺兰运送粮食，但远水不解近渴。”
“上个冬天，只能留下数千人守备，其余尽数撤回北地过冬。等到雪化后再来时，发现在贺兰山留守的七千人，在三个月内，已冻饿病死了数百。贺兰距离内郡遥远，往来不便，刚开春那会，粮食尚够果腹，但其他物什却样样都缺，没有衣穿，没有菜吃，兵民没有鞋袜……”
甘冲一条条数着他们遇到的困难。
“当时，郡尉就让校尉和侯官，还有各率长都到富平来议事，郡尉说贺兰屯田草创，条件艰难，总不能一直仰仗内地运粮，既然不想饿死，又不想废弃贺兰撤走，就只剩下一个办法。”
甘冲指着粟田边上立着的牌子，骄傲地说道：“不论兵卒民夫，除了要巡逻执勤的候望之兵外，其余人一齐动手，衣食住都由自己来解决！”
“郡尉管这件事，叫‘大生产’！”
“大生产？”李灵颔首：“郡尉是想让兵卒就地解决生计。”
这年头，生产已不止是“生孩子”的意思，而与生计同意。当年魏相白圭就说过：“吾治生产，犹伊尹、吕尚之谋，孙吴用兵，商鞅行法是也……”
甘冲却道：“不然，郡尉给这场屯田开荒之举取这名，可不止是生计的意思。”
甘冲回忆着当时的情形，乐开了花。
“郡尉说，自古以来都是女子生产婴孩，但这次不同，轮到男子，轮到贺兰山常驻的一万五千军民了！”
“吾等要生产的不止是粟麦菜蔬，还要集众人之力，生产出一个强健的婴孩，啼声震天动地，让千里之外的胡虏色变！“
“他要学会自给自足，最后长得顶天立地，脚跨大河，在雪山东麓深深扎下根来！”
“郡尉说，这将是大秦在塞外荒服诞下的第一个孩子！名叫贺兰，大河的下游，还有一个与他并肩站立，相互扶持
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