地球，星际探索联盟总部，联盟领袖会议厅里。
各阵营领袖正在伤神费脑地，旷日持久地艰难讨论着。每个人脸上的表情都很不轻松，会议厅里的气氛也不时降至冰点。
终于，各个阵营的领袖相继灭灯消失。
双鬓发白的总指挥官仍然坐在一号位置上，良久之后，他才长长地叹了一口气。
在这一次会议中，各阵营领袖除了探讨【地心城市】建设的具体规划之外，还针对目前世界局势交换了意见。
全球各地围绕生存机会说引发的矛盾愈演愈烈，各地区的政治局势也已然变得风雨飘摇。
有越来越多的区域爆发了大规模的动乱，动乱的结果直接导致当地政府反复政变、崩溃垮台，并使该区域逐渐沦为无政府状态。
人类社会还没有进入乌托邦的高度，所以，在没有法律和政治秩序和政府强权的约束状态之下，各路军阀、匪徒、武装组织开始出现混战，争权夺利，抢占地盘。
天灾和人祸之下，随之产生了大批的难民，他们生活无着落、流离失所、被迫逃难到周边的国家和地区。
国际难民向来是令人头疼的问题。难民也是人，她们为了争取生存的权利，逃离战火，开始不断从陆路和海上进入欧盟、北美、东亚等等发达国家和地区。
而作为文明社会的代表，各发达国家不可能对这些难民不管不顾，任其在自己国家所辖领土内自生自灭。
另外一方面，如果不能妥善解决这些难民问题，将有可能引发新的矛盾，并对自己国家内部的政局稳定造成冲击。
（当然，当各国政府自身也被逼入绝境之时，情况又该另当别论了。）
难民危机爆发以来，发达国家的峰会也是一个接一个，不断推出各种措施加以应对：
首先是加强边境和移民管理，控制难民大量涌入；
然后是经济援助，根据经济占比，总计拿出3000亿美元用于安置数量将近一亿的难民。然而这还是杯水车薪。
随着难民问题愈演愈烈，各主要国家开始直接进行难民摊派，经过激烈的讨价还价，制定出每个国家应当承担的难民配额。
到了最后，忍无可忍的主要联盟国家，开始直接派遣军队，开拔前往各动乱的无政府区域，试图通过武力平稳当地秩序。
要不了多久，各联盟政府就无奈地发现，此举收效甚微。
就像本世纪初的“索马里海盗”问题一样，各地的
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