出的一副地图，每每要做什么决策，看看地图，就心中有数。
他取铅笔在上面写画一下，心中沉吟，睢宁北岸这片地方他设为新安乡，治所新安庄，约三百平方公里，现治下约二万人，内十四个附属庄，十五个直属庄。
这片地方已经饱和了，他要招募饥民，肯定要放在别处。
而从新安乡北上，是徐州界与邳州界，因土匪横行，交界处人烟稀少。这边北上一直到不老河山边缘，又东西面积，约有四百平方公里可以经营。
再从新安乡西去，跨内白马河，一直到吕梁洪等地，又沿外白马河两岸，有约二百平方公里的地面可以经营。
那边虽属徐州，但靠近黄河，境内山头又多，现也没什么人居住，就是土匪多。
再从不老河北上，北端到泇运河边，西端到微山湖边，约六百平方公里左右的地面，便是徐州铜山。
此处地下有宝，煤炭储量二十亿吨，铁矿石储量一亿吨，粘土储量十二亿吨，石灰岩储量二十五亿吨，又有大理石、耐火粘土、白云岩、石英砂等矿产数十种。
但因地表的铁矿石越少，又微山湖水淹没，万历年间，这里就没什么采矿业冶炼业了。
此时兵荒马乱，更静悄悄的没有人烟，唯一一个利国驿站，李青山造反时也毁了。
当时杨河讨伐铜山匪，就未遇到一个村落，现在各山头除了土匪就是土匪。
这三个地方一千二百平方公里，杨河打算占了，以后设置六个乡。
又邳州运河东岸，北到山东边境，南到骆马湖边，近千平方公里，一样地广人稀，人烟集镇不多。
此时邳州不小，但人口不多，当初编户只有四十七里，也就是四千七百户，很大部分还是居住在邳州城内。编户都不如赣榆县多，那边还编户有五十六里。
虽人口繁衍，泇运河开通，邳州比以前繁华不少，特别外来人口多，但主要还是集中在运河的西岸，又泇河到直河的这一片。
杨河打算那片地方以后也占了，再设置六个乡。
这样他在邳州就打算设置十二个乡，一个乡一千户，十二个乡为县级单位，就是一万二千户，约六万人口。
计划十二个乡共耕地面积六十万亩，后世邳州有可耕地面积176万亩，此处仍然空旷，但杨河认为够了。
这些田地若经营起来，只需亩产一石，扣除六万人一年粮食消耗约十七万石，又各种花费等，仍颇有盈余。
若生
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