福一方。慎言有这想法，非常不错，你只管大胆去做。”
“不过……”高岐凤说道，“五十个巡捕，会否多了些？”
他快班正役不过三十二人，这边五十人，而且听杨河说，他们待遇不错，甚至还有各类福利，比如分房什么，这县中支出就大了。
杨河道：“谢县尊老父母。”
他说道：“五十人并不多，县尊知道的，原快班正役虽只三十二人，但却有各类白役，零零总总，人数也超过百人。我们睢宁小地方，白役还不多，放在一些大县的，光光快班的白役，就有三五百人之多。”
他说道：“人数少了，便不能维持治安，特别现在局势越乱，若本地太平无事，恐怕各地涌入的人越多，这人手怕还要增加。”
他说道：“所以为防止奸细，巡捕局这边还要巡查腰牌、门牌，这人少了可不行。”
高岐凤惊讶道：“腰牌？门牌？”
杨河道：“是的，流贼各地肆虐，谁知道还会否打我睢宁主意？所以为防范流贼细作，特别他们中的剪毛贼细作，我意属睢宁这边的百姓，不论男女老少，只要年满十三岁，以后都要挂上腰牌。各巡捕行走街道，有一项重要职能，就是检查各人的腰牌。无腰牌者，皆可以通贼论处。……而这腰牌，又是与门牌挂勾！”
高岐凤一惊，就看了杨河一眼，若有所思。
久为地方官，他当然知道，各地的田册人口非常混乱，田亩不说，隐户亦是非常之多，主要是逃避这个丁银与差役。
就如很多地方，人口的统计在洪武年达到高峰，以后的人口，却是一代比一代少，便如淮安府，洪武二十六年，编户有八万六百八十九户，但到弘治四年后，户口却变成二万七千九百户，足足少了六万户。
事实这是不可能的，几百年繁衍，人口只会倍数增加，不会少这么多。
这些消失的人口，其实就是隐户了。
这现象在睢宁也不少，杨河若行这腰牌门牌制，恐怕本地不会再存有隐户。
只是……
高岐凤手一颤，忽然就觉毛骨悚然。
他身旁侍立的田师爷，亦是满头大汗。
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