大汉对于归顺的乌桓部族处理办法是设立乌桓八旗，这样既能打碎乌桓原有的社会等级秩序，又使乌桓保留了一定的战斗力。
上三旗是乌桓原本的上层组成，下五旗是乌桓的低级贵族组成，保证乌桓无法自身拧成一股绳，只能接受大汉的调遣。
乌桓八旗分别被安置在上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东五郡塞外驻牧，代汉北御左贤王廷威胁。
辽东郡塞外，乌桓正黄旗驻地
「镇护将军，陛下诏令规定调动大军需持虎符及乌桓校尉公文方可，如今将军只有乌桓校尉公文，恕在下无法调兵。」原乌桓王现正黄旗旗主速仆丸恭声对着坐于主位的田禄伯说道。
田禄伯统领驻朝大军多年，在朝鲜威望颇高，军中士卒多敬畏之。
故而在田禄伯一番煽情演讲以后，多数军官认为田禄伯调动大军是奉皇帝诏令的，使得田禄伯轻而易举地调动驻朝大军出塞，并蒙骗过了乐浪王刘兴居，使其为大军调拨粮草。
然而驻朝大军需要留下一部分镇守朝鲜两国，加之多为步兵，无法草原作战。
田禄伯就将注意打到了驻扎在辽东郡附近的乌桓正黄旗与镶黄旗身上，想借助乌桓骑兵弥补自身骑兵不足的缺陷。
「是啊！将军，陛下当初给我等颁发的诏书有着明确的规定，私自调动大军死罪，我等不敢冒险！」镶黄旗旗主附声道。
「本将手中的乌桓校尉公文难道还不足以使尔等调动大军吗？非要让本将亮出虎符乎？」田禄伯脸色阴沉着问道。
田禄伯手中的乌桓校尉公文是其专门伪造的，至于虎符的话，造假难度太高，田禄伯没有办法仿造出来。
速仆丸与镶黄旗主低头不语，他们深知汉律的厉害，不敢用自己的生命做赌注。
「如今左贤王廷守备空虚，左地各部族又勾心斗角，正是一举荡平匈奴左地的绝佳时刻。」
「陛下因而命本将率领大军攻伐左贤王廷，虎符未至，乃是因为不慎调入水中，此情况公文上已经明喻。」
「尔等二人不愿出兵，莫非归顺我大汉是假，为匈奴间者是真，暗中仍是以匈奴为尊乎？」
「如今本将所调九千精兵就在帐外听候本将号令，汝二人是以叛国之罪死在本将剑下，还是随本将攻伐左贤王廷？」
田禄伯见软的不行直接上硬的，一声令下，大帐内冲入数十名披甲武士，将帐内乌桓人控制起来。
「镇护将军，我二人绝无叛汉之
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