上德不德，是以有德；下德不失德，是以无德。法令滋章，盗贼多有。
在黄老无为影响之下，汉朝初年，修改严厉的刑法，改为宽松的刑法，废除法律繁杂之文，改为简约朴实的条文，法网宽得能漏掉吞舟的大鱼。
为能安稳民心，恢复生产，刘襄登基以后并未对原有的治国策略大幅改动，只是加大了朝廷对农业的支持力度和引导百姓形成赛马之风。
随着河朔大捷，刘襄也随之打算改变原有的治国策略。准备推行盐铁官营，与民争利，使得大汉能够持续的对外作战。
派酷吏郅都打压不法豪强大姓，迁徙流民罪犯戍边，就是他准备进行盐铁官营的前奏。
“陛下！陛下！陛…”
一名小宦官捧着奏书，大惊失色的闯进了温室殿。
“何事如此慌张？”正在批阅奏折的刘襄眉头一皱，抬头看向小宦官。
“陛下，此为临淄郡郡守弹劾朔方郡郡守之奏书。左丞相与郎中令率领数十名官员长跪宣室殿外，大喊冤枉！宫门之外有数百名百姓聚集高喊冤枉！”小宦官吓得跪地不敢抬头。
“下去吧。”刘襄摆了摆手说道。
“是。”
“北宫，宣周阳由。”刘襄并没有第一时间打开奏书，而是让北宫伯子去唤另外一名酷吏。
“是。”
待北宫伯子离开后，刘襄翻开了左垣弹劾郅都的奏书。
“臣临淄郡郡守垣冒死以言关内侯都之过：都至临淄，臣以礼待之，出行此陪同。然其薄情刻薄，依仗陛下恩宠，办案独断专行。”
“其诓骗臣将临淄驷氏、魏氏等家族邀至郡守府，待众人落座后，以雷霆手段逮捕了在场所有临淄氏族成员，当场数落众人之罪名，立案。”
“驷氏与魏氏宗族子弟被其枭首弃市，两族惨遭族灭，崔氏、高氏、鲍氏亦有数百名族人被诛杀氏族家产被其尽数充公，余者沦为徭役。”
“数百具尸首悬挂于临淄市集外示众，任由鸟兽啄食，百姓皆言‘不寒而栗"。都之举与前秦酷吏无异，办案手段残忍至极。臣恳请陛下惩治都之罪，以彰陛下圣德！”
“啪！”
“朕还未追击他左垣贪赃枉法，结党营私之过，他倒好！竟然说教起朕来了！”刘襄狠狠的把奏折摔在案几上，勃然大怒道。
宫人们被刘襄吓得瑟瑟发抖，脸色惨白，大气不敢出。
“陛下，周阳由已在殿外等候。”北宫伯
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