郑轩并未疯狂到对赌国运。
只是在合理的范围内，将大量的民心凝聚在一起，将这场战争与国民利益绑定在一起。
如此一来便能上下一心。
与“大不列颠东印度公司”出售股票同一种性质，所有人都将东印度公司的战争与自己相关联。
他们都恨不得印度公司回回都能战胜对手，如此一来，手中的股票便能大涨，他们就能获得丰厚的利益。
郑轩打算第一批出售800万两白银战争债券，打着国债担保的名义，年息5%，甚至例外添加1%~20%战争收益分红。
福叔此时来到了政务厅。
瞧着他那计划报告，微微地皱起眉头：“为何还要弄这个？如今咱们的府库充足，这场战争的预算最多也不超过1，000万两白银，
甚至更低，所以没有必要，如果得了好处还要与下面的人分，对日作战利润可就微薄了。”
福叔嘴巴叼着一个烟斗。
觉得这是没事找事干，打小日藩根本不用费这么多力气，那不过是一个岛国而已，而且还是茹毛饮血。
看起来跟对付野人没什么区别。
说不定打完他们还能大捞一笔，听说三岛国民拥有大量的金山银山，正是发家致富的好对象。
郑轩摇了摇头，“这是战争的必要过程，而且我打算推行改革，所以筹集额外的资金非常必要，
加之，这样的战争债券，能够将国民绑定在一起，如此一来上下一心，众志成城，这小小的岛国如臂挡车。”
福叔继续抽着烟。
斜眼看着这份报告，“这么说来，这不是用来赚钱的，而是用于笼络民心。”
“当然。”
他见郑轩颔首。
也不多言，随后将这份计划收了起来，拿回到银行思考着如何推行出去。
如今他是银行的主要负责人。
就连经济部门很大一部分也都是由他负责。
对于这样重大的事情，福叔办法也是简单，直接将经济部的成员与银行的高层拉起来一起开会。
福叔只把自己当成一个传话的，将这份计划报告扔给下属，然后让他们相互争吵，正所谓热情的辩论会出真理，吵着吵着就会有一个较为妥善的方案出来。
他只是将方案过了一遍，感觉没有问题之后，就先由宜兰试点，推行100万两白银的债券。
其中占大比例为复兴银行，
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