关文星此次前来，带来不少的粮食，工具以及大量的技术人员。
特别是船匠，从大清掠夺来的船匠，以及宜兰造船厂旗下的船匠。准备在本地开设一间小型的船坞，目标是建造五十吨以上的海船。
郑轩给他们定位很简单，民用渔船以及河船，能够在巴布延群岛航行就足够了。
这些渔船将逐渐替代海军舰队捕鱼职责，甚至是几个岛屿之间的货物交换。
“这次首长让我们先组建一个移民公社，合理规划这些灾民，建立积分制度，这样才能效率最大化。”关文星将郑轩的指令带过来。
“积分制度？”邓世安满脸疑惑，这不是在欺负他没读过书吗？
“大概就是规定灾民一天的任务量，并给予一定积分，若是超过任务量，就给多一些积分，这些积分相当于工钱，
能够买其他食物，甚至是日常用品，等他们积攒足够多的分数完。
郑轩的计划还不止于此：
比如寻找矿区，建造水泥窑，修建大量的白石灰石砖房。因为白石灰能够杀菌，具有一定消毒，驱虫作用。
开垦出建设兵团的耕地，以及农业试验区。修建大型码头，作为未来的海军基地。
这每条需要大量的工人，都是大工程，也是殖民的前哨基础设施。
邓世安似懂非懂，最后抱怨道：“这就是工钱呀？说得花里胡哨。”
随后两人就进入营区开始商讨对付倭寇部落策略。
而此时营地外面开始下一规模建设。
丛林的树木被人砍倒，运往海边，供给船匠修建船坞以及海船。也同时进行着码头的建造活动。
等丛林周围的树木被砍得只剩灌木，工人们挖出一条防火带，便是一把火将灌木烧光，这些灌木自然就成为土地的肥料。地里偶尔还能见到几具烧焦的动物尸体，吃起来味道不错。
虽然开垦的效率缓慢，但这是资源利用率最大化。
三千多灾民成为建设营地的主力军，特别是干的活越多，得到的点数也就越多。能够购买肉干，衣物，甚至还能优先分配土地。
顿时一股干劲就上来。
四五天就将简易的船坞修建好，并开垦出十亩地。
朱大爷毫不犹豫占领三亩地种植油棕榈，橡胶树。
这几日，几乎能见到关文星与邓世安在蹲点，周围还有一百名士兵守着，生怕别人不知道这里有什么宝贝似的。
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