从这些数据上来看，辽东郡的耕田数量是高于人口的，而在这农耕时代，耕田数量高于人口数量则意味着辽东正处于颇为富裕的阶段。
然而富裕的不是百姓，富裕的是那些贵族。
天下兴，百姓苦，天下苦，百姓苦。
统计好辽东郡人口、耕田总数量后，江无琊先是呈于嬴子辛观阅，后是按照每户人家的劳动力进行分配耕田，耕田分配完为止。
江无琊继续忙碌了一晚上，直到第二天天亮才将耕田分配好。
秦四世元年正月二十一日，早上辰时一刻时分，嬴子辛以大秦四世皇帝、大秦朝廷的名义，向辽阳城发布皇帝诏令。
诏令内容是：【兹辽东百姓苦于贵族奴役，朕万感愤怒，怒而诛灭贵族，抄没其家产良田，为百姓能够衣食无忧，无需仰仗贵族鼻息，朕决定将抄没贵族所得耕田，尽归于辽东百姓，家家又分，户户有份！】
【念辽东百姓苦多年，特免除一切徭役，赋税三年，三年之内，朝廷不征收百姓一粒粮食，百姓所得，百姓全得，朝廷不染指一分！】
【天道勤酬，凡是开垦荒田者，田地归于开垦者，朝廷也绝不染指！】
此道皇帝诏令，向百姓传达了三个信息，秦廷发放耕田、秦廷免除徭役，赋税三年、秦廷鼓励开荒！
嬴子辛不仅在辽阳城发布此道皇帝诏令，也派出上百骑兵，前往辽东各县、乡、亭、里发布皇帝诏了，务必做到全辽东郡各地百姓都知道此道皇帝诏令！
当这道皇帝诏令传遍辽阳城，立马在辽阳城掀起一片哗然，无数百姓为此感到惊讶和震惊，没有想到秦廷居然能做出如此圣仁之事。
不光发田，还免除三年内一切徭役、赋税，开荒得来的田归自己。
百姓惊讶和震惊的同时，也感到不可思议，不少百姓虽然嘴上不说，但心里却把这道皇帝诏令当做秦廷欺骗百姓，拉拢民心的手段。
认为秦廷不会把田发给百姓，就算发了，也是少部分人得到，或者只发一点点，几户人共用一亩地。
然而打脸来的很快，皇帝诏令在辽阳城发布没有多久，江无琊就带着五百名秦军将士来到集市，一同带到集市的还有一箱箱的田锲。
目前的田锲和春秋战国时期的田锲是一样的，就是一根比较粗的竹简，竹简上面刻着田地的方位、官属名、国名，刻画的字都是红字。
或许有人会问，没有人伪造吗？
当然没有，虽然伪造田锲不
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