他只能挑选像黄鼎凤这样的，先充任巡抚，等日后有合适人选，再进行调整。
要是有讨虏军将领可用，他也不至于在这十多个巡抚当中，有三分之二的人，安排的是满清降臣了。
湖南巡抚袁甲三皱眉道：“陛下，微臣有些疑惑。这兴办作坊，由商贾自行安排便是，为何我等地方官还要去劝说鼓励？何况，这天下间，若是百姓都去兴办作坊或是去作坊当零工，谁来种地，天下间哪来粮食？”
“是啊，陛下，天下当以农为本，有粮方安。这鼓励商贾之流，岂非本末倒置？”安幑巡抚毛昶熙也接口附和道。
听到这，冯云山尚未发话，湖北巡抚刘长佑便大声应道：“非也非也！两位大人，正因为如今没多少人会开办工厂，建造实业，陛下才说让我等各省父母官鼓励商贾乡绅开办工厂。开办工厂，雇佣的工人也只是闲散的百姓。更何况，若是雇工的工钱比自家种地的来的粮钱要多得多，又何乐而不为呢？”
伍崇曜也应道：“刘大人说的有理！西洋诸国，像那英吉利、法兰西等国，开办工厂无数，其国人口不过二千万，雇工便达数百万，而且还多为青壮，其国照样粮食丰盛。而且，其国人都愿意充当雇工而不愿种地，皆因雇工半年，便可挣回种地一年之钱财。”
冯云山也点点头，道：“农人和粮食乃一国之本，的确不能丝毫有所影响。但建设工厂，也势在必行。尔等无需再疑惑，只需遵照朕的话去做便成了。当然，具体的方式，尔等自己确定，因地制宜。帝国内阁会发布条令，各省只需遵照执行便可。”
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