“陛下！”陈凡脸色严肃了起来，问道：“您是不是将批红权下放到内阁了？”
“没没没。”黑灞立即否认道：“三弟你每年强逼大哥我看那么多史书，我就算是再愚蠢也不可能学那些昏君呐。”
“那为何奏折会少了那么多？”陈凡沉声道：“难不成帝国已经四海太平，无事可奏了？”
黑灞尴尬道：“三弟你听我解释，自从朝廷的官吏越来越多后，人人都争着上奏折，有些官吏只为了在朕面前露个脸，什么鸡毛蒜皮的小事都会写封奏折千里迢迢的往我这里送。甚至有个官员在一天之内通过电报往朝廷打了整整一百零七封奏折，气的朕差点没派人宰了他。朝廷派他去当官的，可他却倒好，碰到什么鸡毛蒜皮的小事都会递封奏子询问圣意，那朕花钱养他何用？
所以大哥我实在被烦的不行了，就让几位内阁把下面递上来的折子按照轻重缓急给分了分，事关国家大事的一律由朕亲自审批，那些小事的就让阁臣打发回去就行了。”
陈凡端着酒碗沉默不语。
黑灞小心问道：“三弟，大哥可是做错了？”
陈凡微微摇头道：“陛下没错，这样做确实能提高朝廷的行政效率。”
黑灞立时放心笑道：“那就好，那就好。”
陈凡却话锋一转道：“但是折子的评定不应交由固定的几个人来审批，否则长此以往只会滋生出腐败。”
黑灞显然也意识到了这一点，当即问道：“那依三弟的意思该如何办？”
陈凡说道：“成立一个专门审批折子的部门，只听陛下您的命令，就叫秘书处。该部门专职为陛下您提前审批折子并进行分档和存档，里面的官员则只从各地优秀基层官吏中进行挑选，平均两年一轮换。优者擢升入朝，劣者打回原籍。”
陈凡原本差点脱口而出将这个部门命名为书记处，但是怕犯忌讳就改成了秘书处，反正差不多一个意思。
黑灞稍一琢磨，便大赞道：“妙哉！还是三弟你主意多，我怎么就没想到呢。”
陈凡无语道：“陛下，我让你看那么多史书是不是都白看了？”
黑灞哈哈干笑两声，端起酒碗道：“来来来，喝酒喝酒，今天大哥高兴，不许再聊政事。”
黑灞很雷厉风行，第二天就下了圣旨专门成立秘书处。
圣旨一下达，几位阁臣与各部委的头头们俱是本能的想反对，毕竟好不容易从皇帝手上分润到了一点权力，这都还没过瘾呢就被别人
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