还能够忍受下去。
但是正因为有了这样一个开明而宽容的总督府的存在，才使得大阪市民格外难以忍受太阁幕府的迂腐和守旧。就连幕府中任职的低级官吏们，再比较了总督府同僚的薪水之后，也对五大老和自家领主们多有不满。
这才有了上次大阪市民反对熊本藩领主向市民开枪的集会，对太阁幕府五大老的威信进行了一次重大的打击。
而由幕府五奉行策划的菲律宾护侨行动，不仅保护了日本南下菲律宾做工的侨民，更是从西班牙人手中割来了一大片土地。根据从菲律宾传回来的消息，那边的土地不仅比日本肥沃，而且还能一年三耕，这实在是大大的刺激了日本人的民族自信和扩展了他们的世界观。
但是关于西班牙人割让的这些土地究竟应该怎么分配，以五大老为首的西日本各藩领主们，和代表大阪市民的五奉行和商人代表们，发生了激烈的争执。
五大老和各藩领主认为，应当按照各藩的大小比例分配这些海外土地，由各藩自行进行开发。而五奉行和商人代表则认为，应当如同明国那样设立海外垦殖公司进行开发，并且给予全体国民以一定的股份，以获得民众对于海外拓殖行动的支持。
五大老虽然执掌幕府大权，但是五奉行在总督府的支持下，却牢牢控制着大阪地区的行政权力，而幕府官军此时也隐隐站在了五奉行身后，使得这场对于土地分配的争论变成了势均力敌的拉锯战。
不过随着会津藩一案的审理结果，大阪市民中反领主不当权力的呼声顿起，这一点为五奉行和大阪的商人们所利用。吉川幸助随即借助大阪市民的力量，提出了改革幕府体制的要求。
仿照明国建立武士、平民代表参政的平民院，以协助幕府处理一些关系民政的事务，并监督各藩领主是否有逾越法律，滥施刑罚的恶行。
此前太阁幕府成立前，就已经成立了各藩领主参与议事的藩国大会，在幕府成立之后便改名为贵族院，以制衡幕府五大老的权力。
因此吉川幸助提出建立平民院，五大老和各藩领主都很清楚，平民院到底是打算针对谁的，自然也就遭到了五大老和各藩领主的反对和谴责。
但是因为此前大阪镇压市民事件，五大老已经失去了对于大阪地区武力的支配权力，因此除了谴责之外，各藩领主并不能对于吉川幸助和大阪的市民代表做些什么。
而掌握着西日本财政大权的吉川幸助和大阪商人，却毫不避讳的通过手中掌握的报纸等舆论工具大肆批判
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