十二月初三一个大雪纷飞的日子里，燃烧着壁炉的西苑精舍会客厅内却是温暖如春，坐在壁炉前的朱由检对着边上就坐的范景文、李邦华两人说道：“…太湖匪盗案已经结案，接下来就是处置那些没收入库的湖田问题。
围湖做堰开垦湖滩荒地，这是江南和湖广一带极为常见的拓荒手段。因为湖滩荒地一向肥沃，围垦之后获利极大，因此尤为江南百姓所青睐，湖田价格也高于普通水田之价。
但是在这种高额收益的背后，也是有着极大的隐患的。首先流民和普通百姓限于资源有限，他们修筑的围埝大多缺工少料，只能将就一时，一旦遇到汛期，这些湖田就是最容易受灾的对象。
其次，高门大户围垦湖田时只顾自己牟利，而毫不顾忌原有的水道泄洪问题和湖边百姓湖上生产的需要，他们这种损公肥私的行为，最终都需要当地百姓和朝廷去承担损失。
所以，政府对于围垦湖田一事决不能再如过去一样袖手不管，等到出了问题再来追究责任。尤其是江南地区，这几年来水患频频，除了河道多年失修外，这些大湖的面积不断被周边湖田围垦减少，导致蓄洪能力减弱也有着极大的关系。
朕把你们招来，就是要和你们商议关于如何治理太湖、洞庭湖及江南地区的水利兴建问题。朕希望能够趁着太湖匪盗一案的震慑力，趁热打铁一次性解决掉太湖周边百姓无序围垦湖田的问题…”
李邦华若有所悟的回道：“陛下的意思是，还田以湖？不过环太湖一带的湖田数以千倾，想要还田以湖，恐怕地方百姓未必接受吧？”
范景文则反驳道：“围湖开田受益者不过千余倾，但是周边因为太湖水利废弃而受到影响的土地岂止数十万亩，我倒是以为陛下说的对。应当以治水为先，不可让围垦湖田的一小部分人损害了周边百姓的利益…”
朱由检及时出声打断了两人将要发生的争执，“朕的意思不是一刀切，强制性的把所有湖田都还湖。而是由水利部派人考察太湖周边的河流走向及当地汛期的河水流量，然后统一作出一个太湖水利规划来，当然也要兼顾到太湖渔民的利益及湖面交通的需要。
将这一规划向当地百姓征求意见，然后于明年秋收之后统一实施。规划以内的湖田不管牵涉到谁，都要拆毁围埝还田，不过要加以一定的补偿。
规划以外的湖田，要加以检查加固围埝，并进行统一管理，今后不许再私自开垦湖田。即便有这个需要，也要由农业部先加以规划，然后统一组织百姓施工，
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