着他们。总是要让他们去做些事情的，这不仅可以减轻朝廷的负担，也能让这些流民首领安心，不会在忧惧之下铤而走险。”
对于崇祯的含糊说法，黄立极只是思考了一会，便出声支持了皇帝的决定。他给出的理由倒也不强，但是很合理。
他以为，既然当初已经宣告过，招这些流民首领入京培训，是为了安排他们就职做准备，那么现在培训已经基本完成，便应当履行承诺。否则，今后天下谁还敢相信朝廷的承诺呢？特别是在朝廷推行改革的时刻，更应当言出必行。
当首辅也站到了崇祯这边时，内阁会议基本上就不会再出现别的结论了。而对于黄立极来说，他站出来支持皇帝的主张，除了一半是维护朝廷的威信之外，另一半则是觉得，借这个机会往江南安插一些人手，实在是一个难得的机会。
就如崇祯之前一直所说的，今日江南地区的治权，基本已经为当地的士绅所把持包揽。这些士绅一边操控士林舆论，一边同江南盛行的打行勾结，如宋江这般黑白通吃的地方土豪，在江南可谓比比皆是。
虽然江南是大明最为富庶的地方，但是在江南担任官职却不是什么好差事。因为当地的士绅太过强势，而胥吏、打行、士绅早就勾连成了一张巨大的网络。那些刚入仕途便选派到江南担任县官的进士，在这种关系网络的包裹下，往往就成了一座县衙中的泥菩萨。
偶尔有几个想改变格局的新县官，也常常在当地士绅的逼迫下退让或是调任。直面这些士绅的地方官员尚且如此，朝廷的政令在江南难以落实，自然也就成了常态。
各地新建的巡警局，比之从前的捕快衙役的权力可大多了。而且巡警局还有着较为明显的军队色彩，比起那些世代更替的捕快衙役，同当地的社会联系要简单的多。
作为主政朝廷的内阁首辅，利用巡警局争夺地方上的治安权力，这显然是黄立极不能拒绝的诱惑。因此在崇祯稍稍解释了下自己的主张之后，黄立极便选择了皇帝的立场。
虽然在内阁会议上通过了这份主张，但还是有几位阁臣觉得事情还没有结束，任命各地巡警官员，还需要得到刑部的首肯。他们并不觉得，一向以刚直闻名的刑部尚书袁可立，会同意内阁的这份决议。
不过他们很快就失望了，内阁作出的决定传达到刑部之后，刑部尚书袁可立便通过了吏部对275名地方巡警官员的任命书，除了少数人被调换了任职地区外，袁可立没有否决任何一份关于流民首领的任命书。
袁
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