其承受的人口也已经达到土地的上限了。
去年这么多灾民涌入关中平原等待朝廷和地方救济，现在想要一口气把他们打发回家乡去，也是一个难题。
毕竟这些灾民逃离家乡时，大多数人已经把家乡的田地房产都典卖了，就算送他们回去，他们也无以为生了。
于是，这些数量高达数十万的失地灾民，现在也成了关中地区的一大隐患。
陕西的官绅一边向朝廷求援，一边绞尽脑汁的安排这些失地灾民干活，好让他们能够养活自己，而不是成为游手好闲的流民。
去年关中士绅提出的梳理水利渠道，并修建泾惠渠，不仅消耗了大量的劳动力，还为今年关中平原的夏收奠定了基础。因此，一些士绅向杨鹤提出，继续扩大泾惠渠的修筑规模，并另外修建几道水渠，扩大关中平原的水利灌溉区域。
虽然陕西官绅还在忧心忡忡，但是今年陕西夏收的状况送到京城之后，内阁诸臣总算是松了一口气。
在黄立极、郭允厚看来，不管今年的秋收如何，最起码朝廷总算有时间把陕西的粮食问题挪到秋后去解决了。
而关中平原的丰收，也使得去年被招抚的陕西流民军，总算是可以安定下来，暂时不再会有反复了。
相较于陕西局势的缓和，山西的状况却有些严峻了起来。山西原本就不是一个产粮大省，去岁大量的灾民被引入山西南部就食之后，立刻引起了当地粮食的短缺。
不过从陕西参政转任山西巡抚的洪承畴，却的确是一位干练之才。这位年仅36岁的封疆大吏，很快便发现山西的粮食并不是真的短缺。
山西粮商除了在本地购粮之外，还在河南等地控制了大片的粮食出产。他们出售粮食的对象，一是山西长冶地区的煤铁矿业，以粮食交换这一地区的铁器。
此外便是绕过边关，向关外的蒙古人出售粮食、铁器，以换回马匹、牛羊和各种皮革。
面对朝廷去年的粮食统购统销政策，山西的粮商并没有采取同河南士绅一样硬顶的方式，而是选择了软磨。
这些山西粮商基本上已经是脱离了土地生产的大粮商，他们贩卖的粮食，自家土地上生产的大约不会超过一半。在家乡和北上出关的路途中，更是建立了数量众多的转运粮仓。
因此当朝廷颁布了粮食统购统销政策后，这些粮商立刻把从外地购入的粮食储存了起来，只是少量的出售了一些粮食，他们认为朝廷的粮食统购政策既然只实施一年，那么他们便储存
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