心向朝廷的土司的支持。
这些土司在当地数百上千年的统治中，早就结成了一张非常庞大的姻亲关系网络。你一刀砍下去，都不知道会砍到谁的父亲、母亲、侄子外甥、叔伯兄弟身上。
更何况汉人居住在平原地区，这些少数民族大多居住在山林之中，也许他们打不过明军的正规部队，但是却能够不断的骚扰汉人的定居点，一旦汉人在当地待不下去了，明军也就失去了可靠的兵源和物资来源。
如果是王朝的强盛时期，凭借着中原王朝源源不绝的物资生产能力，同这些少数民族僵持上数十年，也能生生把他们耗死。但是对于现在的大明来说，恐怕先倒下的反而是大明王朝自己。
朱由检想了许久，终于下了一个一直犹豫不决的决定，他抬头对着孙承宗说道：“朕以为，就趁着这个机会，对于贵州、四川、云南三地实施全面的义务兵役制，凡是每个年满18岁的健康男性青年都必须进入军队服役5年。
此外，以上三地要建立村、乡、县三级民兵组织，这些民兵组织同样要接受都督府的管制，每位民兵一年要接受15天的脱产训练，接受简单的军事教育。并准许他们持有火枪作为平日的狩猎工具，但是*和子弹要自备…”
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