孝正皇帝即位之时，天下大至已经安定，但边疆局部因为前朝遗留原因，还时有叛乱发生。
靖治元年，徐州乱定，夷州收复。靖治三年，交州刺史楚月剿贼于朱崖，朱崖洲遂收复。
靖治四年平定西南夷，用兵最多，此番出征用兵近乎十万之众，历时近一年。
西南夷平定之后，大汉兵威强盛，四夷闻知，皆纷纷遣使至长安，遵大汉为天朝，愿与大汉和平相处，罢兵戈，通商贸。
靖治五年春，诸侯来朝，除开边疆数州之外，按照惯例，地方刺史州牧者也入长安朝觐。
于是宗室诸王、地方州牧刺史皆云集长安，宗室诸王见四夷来朝，便有自矜之意，欲要奏请孝正皇帝行封禅之事。
汉宗室齐王、赵王、吴王、楚王等前番反叛，皆被除国，但淮南王、中山王、胶东王等王并没有废，华武帝以为宗室兄弟缘故，仍旧复其王号。只是位虽尊却无实权，更无兵马，国中也只有数县数城，百余护卫而已。这几王，都是华武帝同辈兄弟，孝正皇帝之叔父。
其中淮南王与扬州车氏、诸葛氏联姻，关系密切，淮南王之女，为诸葛笑峰之妻，诸葛笑峰殁后，由其子诸葛围袭其父爵位，甚受朝廷恩宠，地位尊贵。
扬州刺史车安，其女车嫣为皇后，不仅是国丈，又是封疆大吏，地位在朝廷十分尊贵，自潜龙丞相以下都相敬让之。
汉末帝二子，以及华武帝庶子两人，都是孝正皇帝兄弟，孝正皇帝即位之后，也封四人为王，恩典隆厚，只是不给实权。
宗室诸王，以及先皇帝时候旧臣还在世者数人，在华武帝时候都有此番心思，只是华武帝在位四年就驾崩了，一时不得其便。今见四夷来朝，汉朝有好似十分强盛了，便欲要请天子封禅泰山。只是都不敢来请奏潜龙丞相，寻思国丈车安地位尊崇，潜龙丞相都相敬让，于是便来拜见车安，并请车安出面，奏请天子行封禅之事。
车安也觉汉朝灭伪燕、复辽东，收夷州，定朱崖，平西南，功业一时无两，堪比武帝之时，此时行封禅之事，正所适宜也。而奏请天子封禅，自然也是一时盛事，恩泽自身，当载于汗青，流芳后世千古。
车安见宗室诸王等来相请，便一口应承道：“此事都包在老夫身上！待明日见天子，老夫当力奏之！”
次日早朝，天子令宗室群臣入内朝见，礼毕，商议例行事务完毕，已经快正午时分，天子正准备赐群臣午膳，车安便趁此时机会出班入奏道：“陛下赐臣等珍馐，臣
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