朝廷已知其情，既往不咎，然从今往后，不可再抗命，需得遵奉汉法，否则将严惩重罚之。
伍
玄与武兼文已经回徐州而去，华武帝问领英道：“徐州为天下重地，朕以安抚人心之计，乃用上将军九州伯之孙继领徐州，今伍玄不能弹压本地豪强，朝廷政令难以施行下达。丞相以为是否可更换徐州牧？”
领英奏道：“伍玄虽然不能弹压徐州，然其恭顺汉朝，朝廷还需借助其名望暂领徐州，此时不宜更换。且看此番其传谕朝廷旨意如何，如伍玄果不能胜任之，陛下再更换未迟也。”
华武帝从之，遂颁布诏命，传谕徐州，令需得尊奉汉法。
伍玄奉诏命，至徐州，遂召集长史虞良、将军云迎与卫将军武兼文等商议，准备颁布朝廷谕令，约束豪强。虞良劝谏道：“使君若行政令，恐将激起变乱，徐州将不安也。”伍玄道：“吾为徐州之长，不能行使州牧权力，实乃耻辱也。今若再不治之，上则有负朝廷，下则将养虎为患。今有卫将军在此坐镇，安敢有叛乱之事？”遂不听虞良之劝谏，传谕徐州七郡，务必要遵循朝廷之令，缴纳赋税，上报人口户籍，勿得拥有私兵。限期一月之内，各郡向徐州刺史部报奏，刺史部将派遣监察官员，巡视监察各郡详况。如有不遵令者，即刻罢免郡守等各部官员职务，送交朝廷有关法司审判处置。
政令一下，徐州下邳、广陵、临淮三郡皆从命，然彭城、东海、东莞、琅琊四郡皆由本地豪强势力操控，四郡郡守见伍玄号令，皆不愿从命。彭遵等又召集众豪强商议，众豪强遂推荐其长彭遵带头抗拒伍玄号令，彭遵、彭充等人道：“如遵伍玄之令，我等在徐州特权皆将丧失殆尽矣。今其虽然有令，我等四郡拒不行之，法焉能责众乎？朝廷能奈我何？”于是便约定四郡豪强连结一心抗令，四郡郡守官员，便拒不从命。
伍玄闻报大怒，即刻令徐州刺史部尉曹史免去四郡太守之职务，移交朝廷处置。又新派四人接任四郡，恐四郡不从，遂令州军曹从事将军云迎率军护送前往。
又请卫将军武策，领五千朝廷兵马为后助，以震慑众豪强。
彭遵等见伍玄动真格，欲要更换太守，以军威强逼迫其就范。各自大怒道：“如无吾等相辅佐，你岂能坐镇领徐州牧乎？”遂决议反叛伍玄，重新立徐州牧。彭遵、彭充等便联络四郡豪强举事，占据四郡，集合私兵并四郡军马，竟然有五万之众，便据四郡而叛，分据各处道路要冲，隔绝阻断商旅。
将军云迎率千余州兵前往彭
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